各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各产业园区管委会，市直各企业、事业单位，各有关单位：
　　根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于认真做好2016年春运工作的通知》（桂政办电〔2016〕14号）精神，全力做好2016年春运工作，经市政府同意，现将《北海市2016年春运工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                2016年1月24日

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于认真做好2016年春运工作的通知》（桂政办电〔2016〕14号）精神，2016年春运从1月24日开始至3月3日结束，共计40天。为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全力做好2016年春运工作，确保人民群众出行安全和物资运输畅通，使全市人民在欢乐、祥和的气氛中欢度新春佳节，现将我市2016春运工作方案如下：
　　一、加强领导，做好组织协调
　　为加强组织领导，市政府决定成立春运工作领导小组，负责全市的春运协调工作。领导小组成员名单如下：
　　组  长：陈  勋  副市长
　　副组长：何小龙  市政府副秘书长
　　　　　　陈  仕  市工信委副主任
　　　　　　陈  宽  市交通运输局副局长
　　　　　　刘振兴  市公安局交警支队副支队长
　　　　　　陈代军  北海火车站站长
　　成  员：叶宗沛  市教育局局长
　　　　　　廖  达  市民政局副局长  
　　　　　　蒋  昆  市住建局副局长
　　　　　　李明辉  市工商局副局长  
　　　　　　王庆国  市安监局副局长 
　　　　　　韩云飞  市旅发委副调研员  
　　　　　　石祧金  市物价局副局长
　　　　　　贺丰果  共青团北海市委员会书记
　　　　　　白春燕  市总工会副主席
　　　　　　黄恒义  市公共就业和人才服务局副局长
　　　　　　周卫东  广西机场管理集团公司北海机场副总经理
　　领导小组下设办公室，办公室设在市工信委，负责做好我市春运日常综合协调工作。办公室主任由陈仕同志兼任，办公室成员由领导小组成员单位有关科室主要负责人组成。
　　各县区政府也要相应成立春运工作领导机构，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的原则，全面负责本地区的春运协调工作，制定春运工作方案，明确工作职责。各相关部门之间要建立畅通的沟通协调机制，协同配合、互相支持、形成合力，共同完成春运任务。各县区政府对组织春运工作所需的人力、物力、经费要给予重点保证。
　　各级交通运输、公安交警部门要成立春运工作机构，负责本行业、本部门的春运安全检查和管理工作。
　　二、加强监管，确保运输安全
　　（一）切实强化落实安全生产责任制。
　　各县区政府及有关部门要充分认识春运安全面临的严峻形势，进一步增强红线意识，把安全生产作为春运工作的重中之重；要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国春运电视电话会议、全区经济工作会议对安全生产提出的要求，强化运输安全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全责任体系，坚决遏制重特大事故发生，全力打造“平安春运”；要始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，督导运输企业强化安全生产主体责任，明确各工作岗位的安全职责，真正把安全责任落实到岗位、落实到个人。
　　（二）开展春运安全生产大检查。
　　各县区政府要组织公安、交通运输、安全生产监管等春运领导小组各成员单位进行一次全面的春运安全生产大检查，检查重点是各级、各相关部门和运输企业贯彻落实国家和自治区春运安全生产工作部署、制定方案措施、开展春运安全隐患排查整治、对各参加春运企业主体、驾驶员资质审查等情况，发现问题，及时整改，确保春运安全。

（三）加强运输工具和从严人员管理。
　　春运中，公安、交通运输、航空等部门要加强对运输设备日常维修的监督和检查，严格落实例检制度，确保运营车船、飞机及其相关设施处于良好的技术状态。对其它临时参加春运的车辆如旅游客车以及党政机关、企事业单位、社会团体用于运送单位内部人员或民工的客车，坚持谁主管、谁负责的原则，各单位要按春运道路交通安全的有关规定做好各项工作，对车辆进行检查、维护、保养，确保车辆技术状况完好，确保行车安全。要加强对从事春运的驾驶人的资格审定和管理，并督促运输企业认真落实。要建立从业人员不良信用记录制度，严禁有重大交通违法行为人员参与春运。
　　（四）落实铁路无人看守道口的安全管理。
　　对铁路无人看守道口安全，各县区政府及有关部门务必高度重视，认真做好当地人民群众的思想工作，不能随意在铁路上私设道口；要继续抓好监护道口的安全管理，杜绝道口责任事故的发生；铁路部门要在春运期间组织人员对尚未监护，但车辆、行人通过又较多的铁路无人看守道口进行临时监护。
　　（五）抓好农村短途客运的安全。
　　县乡公路和渡口是交通管理最薄弱的地方，极易发生群死群伤的重特大事故。各县区政府要充实交通安全协管员队伍，负责乡镇辖区危险路段和渡口及通往各乡、村主要道路的巡逻，及时发现、制止各类交通违法行为；建立和落实乡村干部包路段、包车辆和包驾驶员的“人盯人、人盯车、人盯路”的监管措施，加强对农用运输车辆违法载客和客车超载的监管力度。同时，在县区政府的统一领导下，公安、交通运输、安监、农机部门要密切与各乡镇联系，组织联合整治工作组，加强对县乡道路和低等级公路的管理，严格查处、取缔非客运车、农用车、拖拉机、摩托车违法载客等严重交通违法行为，避免重、特大恶性事故的发生。要通过各种有效方式，广泛开展交通安全宣传教育工作，警示广大群众提高安全意识，遵守交通法规，做到不搭乘超载、有故障和违规的车辆。
　　（六）强化安全运行监督检查。
　　要加强对客运站、客运经营业主落实安全责任的监督检查，重点对2015年以来发生过一次死亡3人以上重特大交通事故的单位进行监督检查。凡是交通安全责任制不落实，存在交通事故隐患的单位，要限期整改，拒不整改或整改不到位的，要立即停业整顿。要加强对广大驾驶员、乘务员的宣传教育工作，落实安全责任制，坚决查处超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。要严格“三品”查堵，车站、机场、码头要做好违禁物品的检查工作，严禁旅客携带易燃、易爆及其它危险品乘坐交通工具；民航企业要严格执行锂电池运输的规定和标准，避免发生事故。要充分利用技术手段，完善监控措施，加强对客运车辆、旅游包车、危爆物品运输车辆的动态监管；要坚决禁止非法改装车、农用车、报废汽车、拖拉机以及不符合安全要求的车辆参加春运。加强对集中自驾摩托车长途出行的引导，努力避免交通事故。针对春节期间高速公路小客车免费通行出现大量自驾车出行的情况，要提前制定防堵保畅措施。
　　（七）及时排查安全隐患。
　　要集中力量对影响道路畅通和安全的路段、桥梁、涵洞进行细致排查，增加完善交通安全设施、警示引导标志标牌，提高道路安全性。要继续抓好“双超”的治理工作。各级公安和交通运输部门要在继续抓好公路客车严重超载的同时，进一步巩固治理车辆超载超限成果，确保国道、省道运输畅通。
　　三、提高服务水平，方便旅客出行
　　各县区政府、各相关部门和企业要强化“以人为本”的服务理念，采取切实有效措施，努力提高服务质量和水平，营造文明温馨的出行环境。各运输部门和企业要积极创新购票方式，提供网上购票、手机购票、电话订票、团体购票、预订返程等服务。运输企业要努力提高车、船、飞机的准点率，要通过电视、广播、短信、微信、微博等多种渠道，及时发布恶劣天气下的班次延误、取消等交通信息，引导旅客合理调整出行，并做好运输设施和场站的卫生防御工作，预防流感等疾病传播。
　　人力资源和社会保障部门要加强就业信息服务和组织劳务输出，引导进城务工人员有序流动。各级工会要积极组织开展进城务工人员平安返乡活动，采取多种形式做好相关服务工作。气象部门要重点加强恶劣天气预报预警，加强跨区域气象信息服务。有关执法部门要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”等非法活动，加强价格管理和收费管理，公布举报投诉电话，坚决制止乱涨价、乱收费等价格违法行为，切实维护人民群众的合法权益。
　　各级、各有关部门和单位要组织志愿者特别是青年志愿者开展服务春运“暖冬行动”。各有关单位要制定服务方案，组织业务培训，提供必要工作条件，安排志愿者参与交通安全引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民、应急救护等志愿服务工作。
　　四、科学调配运力，满足运力需要
　　各级运输部门要在科学预测2016年春运客流量、流向的基础上，加强运输组织，统筹安排运力，适时增加班次，提高车船、航班密度，全力满足旅客出行需要。同时，要制定好运输方案和应急预案。铁路部门要重点抓好通往云、贵、川和广东等地区的运力安排和客运组织工作，要利用好新开通的高速铁路，特别要发挥城际铁路作用，满足城际间客流快速增长的需要；公路、水路运输部门要在提高运力、加强安全监管上加大工作力度；交通运输、公安、安监等部门要研究凌晨长线公路客车的开行管理办法，在满足安全要求的前提下，进一步扩大长途客运接驳运输范围，保障客运接驳运输车辆凌晨2时至5时顺利通行，保证道路长途旅客需要；人力资源和社会保障部门要及时掌握民工流动情况，在农民工集中的地区，配合运输部门增开农民工专列（车），组织民工有序流动工作。
　　各运输部门在做好旅客运输的同时，要提前掌握货物运输需求，统筹安排好煤炭、油品、粮食、化肥等重点物资运输。要努力挖掘运输潜力，采取突击抢运等措施，增加货物运输，确保工农业生产和居民生活平稳有序。
　　五、加强协作配合，形成工作合力
　　春运工作是一项需要社会广泛参与配合的系统工程。各级、各部门要进一步加强协调配合机制，县区之间、部门之间要加强沟通，畅通信息，做好工作方案、预案和措施对接。交通运输部门之间要在运力安排上加强协作，互为补充，共同满足旅客需要。公安、交通运输部门之间要协调配合，在发生雨雪冰冻等恶劣天气时，加强车辆疏导，采取措施，尽量减少道路封闭，保证道路通行。相邻县区之间要建立联动机制，局部路段采取较长时间交通管制时，要及时向相邻县区通报，做到信息互通，措施联动，保证干线公路通畅。
　　不同运输方式之间要加强协作，互相支持。在恶劣天气导致道路、航空运输受阻的情况下，铁路要发挥“全天候”的优势，增加运力疏导旅客，公路运输要发挥运力调配相对灵活的优势，及时运送滞留旅客。要建立城市公交与干线运输的运力对接机制，根据车船飞机到达时间，安排好公交运力；根据需要适当延长特殊情况下的公交运营时间，保证晚点到达的旅客乘坐公共交通的需要。
　　各级、各部门要重视舆论引导，及时发布春运的有关政策措施，对社会反映较为强烈的热点问题，及时回应，努力化解矛盾。要加强与新闻媒体合作，大力宣传春运中涌现的先进事迹和人物，弘扬爱岗敬业精神，激励春运一线干部职工以更大的热情和干劲投入春运工作。
　　六、完善预案，做好应急准备
　　为有效应对春运突发事件及特殊情况，降低事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成，各级、各有关部门要制定并完善春运各类应急预案。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应级别的应急预案，做到反应快速、应对准确、处置果断，合理、有效地控制事态发展，并尽快恢复交通秩序。各级和有关部门要做好春运应急运力及物资储备工作，对应急所需的各类应急车辆、应急食品、应急医疗和应急油料等，有关部门和企业要提前准备。
　　各运输企业要与气象部门建立天气信息快速通报机制，及时掌握天气变化，以便提前采取应对措施；要进一步完善应对异常天气的运输疏导预案，选好能遮风挡雨的临时安置点，准备好应急运力。在发生旅客大面积、长时间滞留时，车站、机场、码头要将延误原因、采取的措施、滞留人数、恢复到正常状态所需时间等内容及时报告当地政府和上级主管部门。
　　七、做好值班、统计、总结等情况上报工作
　　交通运输、铁路、民航三大运输管理部门要做好值班、统计、总结等情况的上报工作。坚持春运值班制度，各部门的运输统计报表按每10日累计情况上报，及时把班次（列次）、人次、同比增长数和工作建议等以传真形式报市春运办公室。如果发生重特大交通事故则要在第一时间上报事故的基本情况。
　　春运工作结束后，各县区、各相关部门要进行认真总结，于2016年3月7日前将书面总结材料报送市春运办（市工信委经济运行科），并将电子版报送至bhyxk2008@163.com。
　　联系人及电话：曾世富，2027558、18277966933；传真：2023173。
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 抄送：

市委各部门，北海军分区，驻市部队，武警北海支队，各人民团体。
   市人大办，市政协办，市中级法院，市检察院，北海海事法院。
  各民主党派北海市委会，市工商联。
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 北海市人民政府办公室   2016年1月24日印发
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