政府投资项目审批操作规范
政府投资项目审批操作规范
一、行政审批项目名称、性质
（一）名称：政府投资项目审批
（二）性质：非行政许可
二、设定依据
（一）《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）；
（二）《广西壮族自治区人民政府关于切实加强自治区本级财政预算管理的通知》（桂政发〔2009〕20号）。
三、实施权限和实施主体
（一）实施权限
1.原则上，市发展改革委负责同级预算内政府投资项目审批；县级发展改革局负责同级预算内政府投资项目审批。但国家对政府投资项目审批权限另有规定的，从其规定。
2.《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发自治区纪委等7部门<关于进一步严格控制我区党政机关办公楼等楼堂馆所建设的意见>的通知》（桂办发〔2008〕45号）规定：所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目，市、县（区）党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼建设项目，由市人民政府审批。所属事业单位办公楼建设项目，由市发展改革委审批。
《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号）规定：自2013年7月15日起，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。（一）停止新建、扩建楼堂馆所。严禁以任何理由新建楼堂馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所，严禁改变技术业务用房的用途。（二）停止迁建、购置楼堂馆所。严禁以城市改造、城市规划等理由在他处重新建设楼堂馆所，严禁以任何理由购置楼堂馆所。（三）严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所。严禁接受任何形式的赞助建设和捐赠建设，严禁借企业名义搞任何形式的合作建设、集资建设或专项建设。办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患，不能满足办公要求的，可进行维修改造。维修改造项目要以消除安全隐患、恢复和完善使用功能为重点，严格履行审批程序，严格执行维修改造标准，严禁豪华装修。各级党政机关不得以任何理由安排财政资金用于包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所的维修改造。
3.原则上，市发展改革委负责市直事业单位公共租赁住房项目审批、市直单位危旧房改住房项目审批；企业投资建设的公共租赁住房项目向项目所在地的发展改革部门备案。
（二）实施主体
1.党政机关楼堂馆所项目审批
（1）立项审批。项目单位向市人民政府提出项目建议书；市人民政府办公室将项目建议书转市发展改革委等部门提出审核意见；市发展改革委提出审核意见报市人民政府；市人民政府审定同意审核意见；市发展改革委按照市人民政府审定意见批准项目立项。
（2）可行性研究报告审批。项目单位编制可行性研究报告并上报市发展改革委；市发展改革委委托工程咨询机构评估可行性研究报告；工程咨询机构报送可行性研究报告的评估结果；市发展改革委批复可行性研究报告。
（3）初步设计与概算审批。项目单位编制初步设计与概算并上报市发展改革委；市发展改革委委托工程咨询机构评估、审查初步设计与概算；工程咨询机构报送初步设计与概算的评估、审查结果；市发展改革委批复初步设计与概算。
2.党政机关楼堂馆所项目以外的政府投资项目审批
政府投资项目一般由发展改革部门依次审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计与概算，其中是否需要审批项目建议书视具体项目而定。政府电子政务工程建设项目由发展改革部门按投资规模审批项目实施方案、项目建议书、可行性研究报告、初步设计与概算，项目建设完成后组织竣工验收。项目单位向市发展改革部门提交项目实施方案、项目建议书、可行性研究报告和初步设计与概算申请，属市政府有关部门的直属单位的，经行政主管部门审查并提出意见后报市发展改革部门。申请上一级人民政府投资的，项目申请经同级发展改革部门审查并提出意见后报上一级发展改革部门。可行性研究报告、初步设计与概算须委托有资格的工程咨询机构进行评估或行业主管部门组织专家审查；项目建议书视具体项目而定。
四、行政审批条件
（一）符合国家有关法律法规，符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划，符合国家宏观调控政策，地区布局合理。
（二）项目建议书审批
1.由相应工程咨询资格的机构编制的项目建议书；
2.市本级预算内政府投资项目应出具市财政部门对建设资金的审核意见；
3.重大工程、技术复杂的项目应由相应工程咨询资格的机构出具评估意见或行业主管部门出具的审查意见；
4.党政机关楼堂馆所项目还须符合以下条件：一是符合党政机关办公用房建设标准（计投资〔1999〕2250号）；二是有同级资产管理部门出具的资产处置审批文件；三是有扩建（加层）的需提供房屋安全鉴定意见；四是由项目单位提供房屋质量安全鉴定、城市规划调整拆迁或城市改造拆除等证明材料。自2013年7月15日起，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。
5.公检法司建设项目还应符合建设部、国家发展改革委（原国家计委）有关人民法院法庭建设标准、人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准、公安业务用房建设标准、司法业务用房建设标准、监狱建设标准、公安看守建设标准、强制戒毒所建设标准等规定。自2013年7月15日起，严禁搭车建设办公用房等楼堂馆所项目。
6.有关法律法规要求提供的其他文件。
(三）可行性研究报告审批
1.由相应工程咨询资格的机构编制的可行性研究报告；
2.由相应工程咨询资格的机构出具的评估意见或行业主管部门出具的审查意见；
3.城市规划行政主管部门出具的规划选址意见（城市规划区域内的投资项目）；
4.国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见、压矿和地灾意见；
5.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
6.节能行政主管部门出具的节能审查意见或节能登记表；
7.有关地方配套、企业自筹及金融机构出具的筹资、贷款承诺书；
8.项目所在地县级以上人民政府出具的社会稳定风险评估意见。
9.有关部门出具的大坝安全鉴定报告书（适用于病险水库除险加固项目）；
10.卫生监督部门出具的水质报告书（适用于供水农村饮水安全项目）；
11.移民行业行政主管部门出具的移民安置规划报告审查意见(适用于新建水电、水库项目)；
12.文化行业行政主管部门出具的文物调查意见（适用于新建水库项目）。
13.以工代赈示范项目还需符合《国家以工代赈管理办法》规定，投向贫困地区的县乡村公路、农田水利、人畜饮水、基本农田、草场建设、小流域治理项目。
14.项目建设内容凡是有部门、行业性应急信息平台建设内容的，在项目可行性研究报告批复、或项目实施方案批复环节须增加市应急办对应急信息平台部分的审查意见。
（四）初步设计审批
1.由相应工程设计资格的机构编制的初步设计文件；
2.由相应工程咨询资格的机构或行业主管部门出具的审查意见。
（五）市直单位公共租赁住房实施方案审批
1. 市住房主管部门出具的批复意见；
2.法人代表证复印件；
3.资金来源落实情况；
4.单位申请函。
（六）市直单位危旧房改住房改造项目审批
1.以下达投资计划的方式完成项目审批，每个项目仅下达一次，此后项目年度投资额由各单位自行安排。
2. 市住房主管部门出具的批复意见；
3.城市规划行政主管部门批复的总平图；
4.土地证复印件；
5.部门申请函及年度投资计划表。
（七）属国家网络与信息安全基础设施工程即国家网络与信息安全保障体系建设性质的项目，按照发改高技〔2013〕732号文件有关规定进行审批管理，相关要求不公开。事前请联系市发展改革委工业科，当面告知。
（八）各环节申报批复事项所要求备齐的文件和材料将随国家、自治区和市发布的新规适时进行补充或调整。
五、实施对象和范围
政府投资项目。市级电子政务工程建设项目，使用财政资金建设的社会公益事业信息化项目。市直单位办公业务用房审批、县（区）级新建廉租住房初步设计、市直单位公共租赁住房项目、市直单位危旧房改住房项目。
六、申请材料
（一）项目建议书审批阶段
1.项目建议书；
2.属上一级发展改革部门审批权限的项目，需提供同级发展改革部门或主管部门审核意见；
3.市本级预算内政府投资项目应出具市财政部门对建设资金的审核意见、公路、铁路、水运、民用机场扩建项目需提交项目资金筹措初步方案；
4.重大工程、技术复杂的项目、公路、铁路、水运、民用机场扩建项目，需提供工程咨询机构出具的评估意见。
（一）名称：政府投资项目审批
（二）性质：非行政许可
二、设定依据
（一）《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）；
（二）《广西壮族自治区人民政府关于切实加强自治区本级财政预算管理的通知》（桂政发〔2009〕20号）。
三、实施权限和实施主体
（一）实施权限
1.原则上，市发展改革委负责同级预算内政府投资项目审批；县级发展改革局负责同级预算内政府投资项目审批。但国家对政府投资项目审批权限另有规定的，从其规定。
2.《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发自治区纪委等7部门<关于进一步严格控制我区党政机关办公楼等楼堂馆所建设的意见>的通知》（桂办发〔2008〕45号）规定：所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目，市、县（区）党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼建设项目，由市人民政府审批。所属事业单位办公楼建设项目，由市发展改革委审批。
《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号）规定：自2013年7月15日起，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。（一）停止新建、扩建楼堂馆所。严禁以任何理由新建楼堂馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所，严禁改变技术业务用房的用途。（二）停止迁建、购置楼堂馆所。严禁以城市改造、城市规划等理由在他处重新建设楼堂馆所，严禁以任何理由购置楼堂馆所。（三）严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所。严禁接受任何形式的赞助建设和捐赠建设，严禁借企业名义搞任何形式的合作建设、集资建设或专项建设。办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患，不能满足办公要求的，可进行维修改造。维修改造项目要以消除安全隐患、恢复和完善使用功能为重点，严格履行审批程序，严格执行维修改造标准，严禁豪华装修。各级党政机关不得以任何理由安排财政资金用于包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所的维修改造。
3.原则上，市发展改革委负责市直事业单位公共租赁住房项目审批、市直单位危旧房改住房项目审批；企业投资建设的公共租赁住房项目向项目所在地的发展改革部门备案。
（二）实施主体
1.党政机关楼堂馆所项目审批
（1）立项审批。项目单位向市人民政府提出项目建议书；市人民政府办公室将项目建议书转市发展改革委等部门提出审核意见；市发展改革委提出审核意见报市人民政府；市人民政府审定同意审核意见；市发展改革委按照市人民政府审定意见批准项目立项。
（2）可行性研究报告审批。项目单位编制可行性研究报告并上报市发展改革委；市发展改革委委托工程咨询机构评估可行性研究报告；工程咨询机构报送可行性研究报告的评估结果；市发展改革委批复可行性研究报告。
（3）初步设计与概算审批。项目单位编制初步设计与概算并上报市发展改革委；市发展改革委委托工程咨询机构评估、审查初步设计与概算；工程咨询机构报送初步设计与概算的评估、审查结果；市发展改革委批复初步设计与概算。
2.党政机关楼堂馆所项目以外的政府投资项目审批
政府投资项目一般由发展改革部门依次审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计与概算，其中是否需要审批项目建议书视具体项目而定。政府电子政务工程建设项目由发展改革部门按投资规模审批项目实施方案、项目建议书、可行性研究报告、初步设计与概算，项目建设完成后组织竣工验收。项目单位向市发展改革部门提交项目实施方案、项目建议书、可行性研究报告和初步设计与概算申请，属市政府有关部门的直属单位的，经行政主管部门审查并提出意见后报市发展改革部门。申请上一级人民政府投资的，项目申请经同级发展改革部门审查并提出意见后报上一级发展改革部门。可行性研究报告、初步设计与概算须委托有资格的工程咨询机构进行评估或行业主管部门组织专家审查；项目建议书视具体项目而定。
四、行政审批条件
（一）符合国家有关法律法规，符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划，符合国家宏观调控政策，地区布局合理。
（二）项目建议书审批
1.由相应工程咨询资格的机构编制的项目建议书；
2.市本级预算内政府投资项目应出具市财政部门对建设资金的审核意见；
3.重大工程、技术复杂的项目应由相应工程咨询资格的机构出具评估意见或行业主管部门出具的审查意见；
4.党政机关楼堂馆所项目还须符合以下条件：一是符合党政机关办公用房建设标准（计投资〔1999〕2250号）；二是有同级资产管理部门出具的资产处置审批文件；三是有扩建（加层）的需提供房屋安全鉴定意见；四是由项目单位提供房屋质量安全鉴定、城市规划调整拆迁或城市改造拆除等证明材料。自2013年7月15日起，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。
5.公检法司建设项目还应符合建设部、国家发展改革委（原国家计委）有关人民法院法庭建设标准、人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准、公安业务用房建设标准、司法业务用房建设标准、监狱建设标准、公安看守建设标准、强制戒毒所建设标准等规定。自2013年7月15日起，严禁搭车建设办公用房等楼堂馆所项目。
6.有关法律法规要求提供的其他文件。
(三）可行性研究报告审批
1.由相应工程咨询资格的机构编制的可行性研究报告；
2.由相应工程咨询资格的机构出具的评估意见或行业主管部门出具的审查意见；
3.城市规划行政主管部门出具的规划选址意见（城市规划区域内的投资项目）；
4.国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见、压矿和地灾意见；
5.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
6.节能行政主管部门出具的节能审查意见或节能登记表；
7.有关地方配套、企业自筹及金融机构出具的筹资、贷款承诺书；
8.项目所在地县级以上人民政府出具的社会稳定风险评估意见。
9.有关部门出具的大坝安全鉴定报告书（适用于病险水库除险加固项目）；
10.卫生监督部门出具的水质报告书（适用于供水农村饮水安全项目）；
11.移民行业行政主管部门出具的移民安置规划报告审查意见(适用于新建水电、水库项目)；
12.文化行业行政主管部门出具的文物调查意见（适用于新建水库项目）。
13.以工代赈示范项目还需符合《国家以工代赈管理办法》规定，投向贫困地区的县乡村公路、农田水利、人畜饮水、基本农田、草场建设、小流域治理项目。
14.项目建设内容凡是有部门、行业性应急信息平台建设内容的，在项目可行性研究报告批复、或项目实施方案批复环节须增加市应急办对应急信息平台部分的审查意见。
（四）初步设计审批
1.由相应工程设计资格的机构编制的初步设计文件；
2.由相应工程咨询资格的机构或行业主管部门出具的审查意见。
（五）市直单位公共租赁住房实施方案审批
1. 市住房主管部门出具的批复意见；
2.法人代表证复印件；
3.资金来源落实情况；
4.单位申请函。
（六）市直单位危旧房改住房改造项目审批
1.以下达投资计划的方式完成项目审批，每个项目仅下达一次，此后项目年度投资额由各单位自行安排。
2. 市住房主管部门出具的批复意见；
3.城市规划行政主管部门批复的总平图；
4.土地证复印件；
5.部门申请函及年度投资计划表。
（七）属国家网络与信息安全基础设施工程即国家网络与信息安全保障体系建设性质的项目，按照发改高技〔2013〕732号文件有关规定进行审批管理，相关要求不公开。事前请联系市发展改革委工业科，当面告知。
（八）各环节申报批复事项所要求备齐的文件和材料将随国家、自治区和市发布的新规适时进行补充或调整。
五、实施对象和范围
政府投资项目。市级电子政务工程建设项目，使用财政资金建设的社会公益事业信息化项目。市直单位办公业务用房审批、县（区）级新建廉租住房初步设计、市直单位公共租赁住房项目、市直单位危旧房改住房项目。
六、申请材料
（一）项目建议书审批阶段
1.项目建议书；
2.属上一级发展改革部门审批权限的项目，需提供同级发展改革部门或主管部门审核意见；
3.市本级预算内政府投资项目应出具市财政部门对建设资金的审核意见、公路、铁路、水运、民用机场扩建项目需提交项目资金筹措初步方案；
4.重大工程、技术复杂的项目、公路、铁路、水运、民用机场扩建项目，需提供工程咨询机构出具的评估意见。
5.改造或推倒重建工程项目需出具房屋质量鉴定报告书。
6.市、县文物项目属市、县重点文物保护单位，需由市、县文物局出具参禅意见。
7.投资额3000万元及以上的市级电子政务工程建设项目和使用财政资金建设的社会公益事业信息化项目需提供以下材料：
（1）项目建设单位关于申报批复项目建议书的函/请示文件。
（2）评估咨询机构对项目建议书的评估报告。
（3）项目建议书或多部门共建项目的整体项目建议书及各共建部分的项目建议书。
（4）项目需求分析报告和专家组的咨询评议书面意见。（项目建议书评估报告中有项目需求分析专门评议意见的方可免咨询评议意见书）。
（5）项目资金来源落实的文件或证明；
（6）同级保密行政管理部门关于项目分级保护方案的审查意见（涉密项目）或同级公安部门关于项目信息系统信息安全等级保护方案的审核意见（非涉密项目）。
（7）市电子政务内网建设和管理协调小组办公室关于接入内网涉密域的审核意见（内网涉密域项目）或市政府办公室关于接入内网非涉密域的审核意见（内网非涉密域项目）或与北海电子政务外网管理中心签订的依托外网开展业务应用的相关协议（外网项目）。
8.党政机关楼堂馆所项目还须符合以下条件：一是市人民政府对项目的批示意见；二是同级编制部门对项目单位的审核意见；三是同级财政部门对建设资金的审核意见；四是现有办公楼现状及同级资产管理部门出具的资产处置审批文件；五是扩建（加层）的需提供房屋安全鉴定意见；六是原有办公用房已成危房、需拆除重建的房屋质量安全鉴定，城市规划调整拆迁或城市改造拆除等证明材料。
9.公检法司建设项目应根据建设部、国家发展改革委下发的人民法院法庭建设标准、人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准、公安业务用房建设标准、司法业务用房建设标准、监狱建设标准、公安看守建设标准、强制戒毒所建设标准等有关规定，提供项目申报单位的人员编制数（年审案件量），关押场所要提供收容关押人员数等材料。（人员编制以编办批复的文件为准，监管场所关押人数以有权审批的机关批复数为准。）
（二）可行性研究报告审批阶段
1.项目建议书批复文件或国家、自治区和市本级有关安排资金的通知文件、纳入自治区或市本级建设规划的项目，提供有关文件；
2.可行性研究报告及其由相应的工程咨询资格的机构出具的评估报告或行业主管部门审查意见（以工代赈示范项目提供相关行业专家组成的评审组出具的评估意见）；
3.项目资本金和其它资金来源落实情况材料或地方配套资金承诺函；
4.城乡规划建设、国土资源、环境保护、节能等有关部门出具的审批文件；
5.公路、铁路、水运、民用机场扩建、轨道交通项目需提供水利部门出具的水土保持方案的批复文件。公路、轨道交通、民用机场扩建、铁路项目还需提供国土资源行政主管部门出具的地灾和压矿意见，水运项目提供海洋部门出具用海预审批岸线批复、交通运输行政主管部门出具安全准入意见、市海事部门出具的复通航安全意见、市港航部门出具的通航条件意见；
6. 属上一级发展改革部门审批权限的项目，需提供同级发展改革部门或主管部门审核意见；
7.项目所在地县级以上人民政府出具的社会稳定风险评估意见。
8. 公路、铁路、水运、民用机场扩建、轨道交通项目提交项目招标基本情况表；
9.投资额3000万元及以上的市级电子政务工程建设项目和使用财政资金建设的社会公益事业信息化项目需提供以下材料：
（1）项目建设单位关于申报批复项目可行性研究报告的函/请示；
（2）评估咨询机构对项目可行性研究报告的评估报告；
（3）项目建议书批复文件；
（4）项目需求分析报告及专家组评议意见（项目可行性研究报告评估报告中有项目需求分析专门评议意见的可免专家组咨询评议意见书）；
（5）项目可行性研究报告或项目可行性研究报告（代项目建议书）、（共建项目的）整体项目可行性研究报告及各共建部分的项目可行性研究报告；
（6）项目建设所在地人民政府或有关部门出具的“可以不做项目社会稳定风险评估”的相应证明或说明材料；
（7）单独的节能评估文件和建设项目节能评估审查报告或建设项目节能登记证；
（8）建设项目环境影响登记表；
（9）多部门共建项目须增加共建部门的共享信息协议；
（10）凡是有部门、行业性应急信息平台建设内容的还需提供市应急办对应急信息平台部分的审查意见。
10.投资额500万元及以上且小于3000万元的市级电子政务工程建设项目和使用财政资金建设的社会公益事业信息化项目需提供以下材料：
（1）项目建设单位关于申报批复项目可行性研究报告的函/请示；
（2）评估咨询机构对项目可行性研究报告的评估报告；
（3）项目需求分析报告和项目需求分析评议意见（项目可行性研究报告（代项目建议书）评估报告中有项目需求分析专门评议意见的可免咨询评议意见书）；
（4）项目可行性研究报告（代项目建议书）或多部门共建项目的整体项目可行性研究报告（代项目建议书）和各共建部分的项目可行性研究报告（代项目建议书）；
（5）项目资金来源落实的文件或证明；
（6）项目建设所在地人民政府或有关部门出具的“可以不做项目社会稳定风险评估”的相应证明或说明材料；
（7）单独的节能评估文件和建设项目节能评估审查报告或建设项目节能登记证；
（8）建设项目环境影响登记表；
（9）多部门共建项目须增加共建部门的共享信息协议；
（10）同级保密行政管理部门关于项目分级保护方案的审查意见（涉密项目）或同级公安部门关于项目信息系统信息安全等级保护方案的审核意见（非涉密项目）；
（11）市电子政务内网建设和管理协调小组办公室关于接入内网涉密域的审核意见（内网涉密域项目）或市政府办公室关于接入内网非涉密域的审核意见（内网非涉密域项目）或与北海电子政务外网管理中心签订的依托外网开展业务应用的相关协议（外网项目）；
（12）凡是有部门、行业性应急信息平台建设内容的还需提供市应急办对应急信息平台部分的审查意见。
11.水资源论证、水土保持方案、取水许可、洪水影响评价报告（适用于中型以下水库项目）；
12.水土保持方案（适用于海河堤建设项目）；
13.市县级人民政府出具的关于项目建成后运作机制的说明及项目建成后同意给予机构编制及运作经费的证明（适用于农产品质量安全检验检测体系项目）。
（三）初步设计（含概算）审批阶段
1.属上一级发展改革部门审批权限的项目，需提供同级发展改革部门或主管部门审核意见；
2.可行性研究报告或可行性研究报告（代项目建议书）批复文件；
3.已经编制完成并经相应工程咨询机构审查的初步设计（含调概）文件；
4.相应工程咨询机构出具的审查意见或由相关行业专家组成的评审组出具的审查意见；
5.以工代赈示范项目还需提交投资计划下达文件。
（四）市级电子政务工程建设项目和使用财政资金建设的社会公益事业信息化项目实施方案（投资额200万元及以上且小于500万元的项目，可代替项目建议书、可行性研究报告及初步设计）
1.项目建设单位关于申报批复项目实施方案的函/请示；
2.项目需求分析报告及专家组评议意见书（项目实施方案审查报告中有项目需求分析专门评议意见的可免咨询评议意见书）；
3.评估咨询机构对项目实施方案的审查报告；
4.项目实施方案；
5.项目资金来源落实的文件或证明；
6.项目建设所在地人民政府或有关部门出具的“可以不做项目社会稳定风险评估”的相应证明或说明材料；
7.同级保密行政管理部门关于项目分级保护方案的审查意见（涉密项目）或同级公安部门关于项目信息系统信息安全等级保护方案的审核意见（非涉密项目）；
8.电子政务内网建设和管理协调小组办公室关于接入内网涉密域的审核意见（内网涉密域项目）或市政府办公室关于接入内网非涉密域的审核意见（内网非涉密域项目）或与北海电子政务外网管理中心签订的依托外网开展业务应用的相关协议（外网项目）；
9.单独的节能评估文件并取得项目节能评估审查报告或项目节能登记证；
10.建设项目环境影响登记表；
11.凡是有部门、行业性应急信息平台建设内容的还需提供市应急办对应急信息平台部分的审查意见。
（五）市级电子政务工程建设项目，使用财政资金建设的社会公益事业信息化项目申报批复项目竣工验收：
1.项目建设单位关于申报批复项目竣工验收的函/请示；
2.项目信息安全风险评估报告、同级保密行政管理部门关于涉密系统安全保密测评和审批意见（涉密项目）或同级公安部门关于信息系统安全等级保护测评和评估结果的审查意见（非涉密项目）；
3.项目建设工作总结报告；
4.项目各单项或专项验收报告；
5.项目完成预算执行情况和初步的财务决算报告；
6.项目验收审计报告；
7.项目档案资料归档验收证明；
8.项目验收各专题组对项目验收的评价意见书（须有采用国产软硬件产品情况的意见）；
9.项目竣工验收委员会/组关于项目竣工验收的报告；
10.项目涉及的系统运行环境的保护、安全、消防等设施试运行检测合格单。
（以上材料一式2份）
（六）市直单位公共租赁住房实施方案审批
1.市住房主管部门出具的批复意见；
2.法人代表证复印件；
3.部门申请函。
（七）市直单位危旧房改住房改造项目审批
1.市住房主管部门出具的批复意见；
2.城市规划行政主管部门批复的总平图；
3.土地证复印件；
4.部门申请函及年度投资计划表。
（以上材料一式1份）
七、办结时限
（一）法定办结时限：20个工作日（不含项目评审时间）。
（二）承诺办结时限： 14个工作日（不含项目评审时间）；
（1）项目建设单位关于申报批复项目建议书的函/请示文件。
（2）评估咨询机构对项目建议书的评估报告。
（3）项目建议书或多部门共建项目的整体项目建议书及各共建部分的项目建议书。
（4）项目需求分析报告和专家组的咨询评议书面意见。（项目建议书评估报告中有项目需求分析专门评议意见的方可免咨询评议意见书）。
（5）项目资金来源落实的文件或证明；
（6）同级保密行政管理部门关于项目分级保护方案的审查意见（涉密项目）或同级公安部门关于项目信息系统信息安全等级保护方案的审核意见（非涉密项目）。
（7）市电子政务内网建设和管理协调小组办公室关于接入内网涉密域的审核意见（内网涉密域项目）或市政府办公室关于接入内网非涉密域的审核意见（内网非涉密域项目）或与北海电子政务外网管理中心签订的依托外网开展业务应用的相关协议（外网项目）。
8.党政机关楼堂馆所项目还须符合以下条件：一是市人民政府对项目的批示意见；二是同级编制部门对项目单位的审核意见；三是同级财政部门对建设资金的审核意见；四是现有办公楼现状及同级资产管理部门出具的资产处置审批文件；五是扩建（加层）的需提供房屋安全鉴定意见；六是原有办公用房已成危房、需拆除重建的房屋质量安全鉴定，城市规划调整拆迁或城市改造拆除等证明材料。
9.公检法司建设项目应根据建设部、国家发展改革委下发的人民法院法庭建设标准、人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准、公安业务用房建设标准、司法业务用房建设标准、监狱建设标准、公安看守建设标准、强制戒毒所建设标准等有关规定，提供项目申报单位的人员编制数（年审案件量），关押场所要提供收容关押人员数等材料。（人员编制以编办批复的文件为准，监管场所关押人数以有权审批的机关批复数为准。）
（二）可行性研究报告审批阶段
1.项目建议书批复文件或国家、自治区和市本级有关安排资金的通知文件、纳入自治区或市本级建设规划的项目，提供有关文件；
2.可行性研究报告及其由相应的工程咨询资格的机构出具的评估报告或行业主管部门审查意见（以工代赈示范项目提供相关行业专家组成的评审组出具的评估意见）；
3.项目资本金和其它资金来源落实情况材料或地方配套资金承诺函；
4.城乡规划建设、国土资源、环境保护、节能等有关部门出具的审批文件；
5.公路、铁路、水运、民用机场扩建、轨道交通项目需提供水利部门出具的水土保持方案的批复文件。公路、轨道交通、民用机场扩建、铁路项目还需提供国土资源行政主管部门出具的地灾和压矿意见，水运项目提供海洋部门出具用海预审批岸线批复、交通运输行政主管部门出具安全准入意见、市海事部门出具的复通航安全意见、市港航部门出具的通航条件意见；
6. 属上一级发展改革部门审批权限的项目，需提供同级发展改革部门或主管部门审核意见；
7.项目所在地县级以上人民政府出具的社会稳定风险评估意见。
8. 公路、铁路、水运、民用机场扩建、轨道交通项目提交项目招标基本情况表；
9.投资额3000万元及以上的市级电子政务工程建设项目和使用财政资金建设的社会公益事业信息化项目需提供以下材料：
（1）项目建设单位关于申报批复项目可行性研究报告的函/请示；
（2）评估咨询机构对项目可行性研究报告的评估报告；
（3）项目建议书批复文件；
（4）项目需求分析报告及专家组评议意见（项目可行性研究报告评估报告中有项目需求分析专门评议意见的可免专家组咨询评议意见书）；
（5）项目可行性研究报告或项目可行性研究报告（代项目建议书）、（共建项目的）整体项目可行性研究报告及各共建部分的项目可行性研究报告；
（6）项目建设所在地人民政府或有关部门出具的“可以不做项目社会稳定风险评估”的相应证明或说明材料；
（7）单独的节能评估文件和建设项目节能评估审查报告或建设项目节能登记证；
（8）建设项目环境影响登记表；
（9）多部门共建项目须增加共建部门的共享信息协议；
（10）凡是有部门、行业性应急信息平台建设内容的还需提供市应急办对应急信息平台部分的审查意见。
10.投资额500万元及以上且小于3000万元的市级电子政务工程建设项目和使用财政资金建设的社会公益事业信息化项目需提供以下材料：
（1）项目建设单位关于申报批复项目可行性研究报告的函/请示；
（2）评估咨询机构对项目可行性研究报告的评估报告；
（3）项目需求分析报告和项目需求分析评议意见（项目可行性研究报告（代项目建议书）评估报告中有项目需求分析专门评议意见的可免咨询评议意见书）；
（4）项目可行性研究报告（代项目建议书）或多部门共建项目的整体项目可行性研究报告（代项目建议书）和各共建部分的项目可行性研究报告（代项目建议书）；
（5）项目资金来源落实的文件或证明；
（6）项目建设所在地人民政府或有关部门出具的“可以不做项目社会稳定风险评估”的相应证明或说明材料；
（7）单独的节能评估文件和建设项目节能评估审查报告或建设项目节能登记证；
（8）建设项目环境影响登记表；
（9）多部门共建项目须增加共建部门的共享信息协议；
（10）同级保密行政管理部门关于项目分级保护方案的审查意见（涉密项目）或同级公安部门关于项目信息系统信息安全等级保护方案的审核意见（非涉密项目）；
（11）市电子政务内网建设和管理协调小组办公室关于接入内网涉密域的审核意见（内网涉密域项目）或市政府办公室关于接入内网非涉密域的审核意见（内网非涉密域项目）或与北海电子政务外网管理中心签订的依托外网开展业务应用的相关协议（外网项目）；
（12）凡是有部门、行业性应急信息平台建设内容的还需提供市应急办对应急信息平台部分的审查意见。
11.水资源论证、水土保持方案、取水许可、洪水影响评价报告（适用于中型以下水库项目）；
12.水土保持方案（适用于海河堤建设项目）；
13.市县级人民政府出具的关于项目建成后运作机制的说明及项目建成后同意给予机构编制及运作经费的证明（适用于农产品质量安全检验检测体系项目）。
（三）初步设计（含概算）审批阶段
1.属上一级发展改革部门审批权限的项目，需提供同级发展改革部门或主管部门审核意见；
2.可行性研究报告或可行性研究报告（代项目建议书）批复文件；
3.已经编制完成并经相应工程咨询机构审查的初步设计（含调概）文件；
4.相应工程咨询机构出具的审查意见或由相关行业专家组成的评审组出具的审查意见；
5.以工代赈示范项目还需提交投资计划下达文件。
（四）市级电子政务工程建设项目和使用财政资金建设的社会公益事业信息化项目实施方案（投资额200万元及以上且小于500万元的项目，可代替项目建议书、可行性研究报告及初步设计）
1.项目建设单位关于申报批复项目实施方案的函/请示；
2.项目需求分析报告及专家组评议意见书（项目实施方案审查报告中有项目需求分析专门评议意见的可免咨询评议意见书）；
3.评估咨询机构对项目实施方案的审查报告；
4.项目实施方案；
5.项目资金来源落实的文件或证明；
6.项目建设所在地人民政府或有关部门出具的“可以不做项目社会稳定风险评估”的相应证明或说明材料；
7.同级保密行政管理部门关于项目分级保护方案的审查意见（涉密项目）或同级公安部门关于项目信息系统信息安全等级保护方案的审核意见（非涉密项目）；
8.电子政务内网建设和管理协调小组办公室关于接入内网涉密域的审核意见（内网涉密域项目）或市政府办公室关于接入内网非涉密域的审核意见（内网非涉密域项目）或与北海电子政务外网管理中心签订的依托外网开展业务应用的相关协议（外网项目）；
9.单独的节能评估文件并取得项目节能评估审查报告或项目节能登记证；
10.建设项目环境影响登记表；
11.凡是有部门、行业性应急信息平台建设内容的还需提供市应急办对应急信息平台部分的审查意见。
（五）市级电子政务工程建设项目，使用财政资金建设的社会公益事业信息化项目申报批复项目竣工验收：
1.项目建设单位关于申报批复项目竣工验收的函/请示；
2.项目信息安全风险评估报告、同级保密行政管理部门关于涉密系统安全保密测评和审批意见（涉密项目）或同级公安部门关于信息系统安全等级保护测评和评估结果的审查意见（非涉密项目）；
3.项目建设工作总结报告；
4.项目各单项或专项验收报告；
5.项目完成预算执行情况和初步的财务决算报告；
6.项目验收审计报告；
7.项目档案资料归档验收证明；
8.项目验收各专题组对项目验收的评价意见书（须有采用国产软硬件产品情况的意见）；
9.项目竣工验收委员会/组关于项目竣工验收的报告；
10.项目涉及的系统运行环境的保护、安全、消防等设施试运行检测合格单。
（以上材料一式2份）
（六）市直单位公共租赁住房实施方案审批
1.市住房主管部门出具的批复意见；
2.法人代表证复印件；
3.部门申请函。
（七）市直单位危旧房改住房改造项目审批
1.市住房主管部门出具的批复意见；
2.城市规划行政主管部门批复的总平图；
3.土地证复印件；
4.部门申请函及年度投资计划表。
（以上材料一式1份）
七、办结时限
（一）法定办结时限：20个工作日（不含项目评审时间）。
（二）承诺办结时限： 14个工作日（不含项目评审时间）；
八、行政审批数量
无数量限制。
九、收费项目、标准及其依据
不收费。
十、办理时间
无数量限制。
九、收费项目、标准及其依据
不收费。
十、办理时间
法定工作日。
十一、办理地点
北海市政务服务中心市发改委办事窗口
十二、咨询、投诉电话
咨询电话:（0779）3211020
投诉电话:（0779）2055494
咨询电话:（0779）3211020
投诉电话:（0779）2055494
主办单位：北海市人民政府
承办单位：北海市人民政府办公室 北海市人民政府信息网络管理中心
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