同志们：

    这次全市年中工作会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神、传达贯彻全区县域经济发展大会暨年中工作会议精神，激励全市干部群众振奋精神、加油鼓劲、乘胜前进，确保全面完成全年目标任务。刚才，延强市长传达了全区县域经济发展大会暨年中工作会议精神，总结了上半年工作，对下半年工作进行了具体部署，伦兵同志点评深化“两学一做”提效能争先锋“十个一”活动开展情况，都讲得很好，请同志们认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

    一、要充分肯定上半年来之不易的发展成绩

    上半年，在历届班子历任领导打下的良好基础上，市委、市政府团结带领全市干部群众，以学习贯彻习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神为动力，围绕营造“三大生态”、实现“两个建成”，奋力舞起“四个龙头”，深入实施“四大会战”，各方面工作取得了显著成效，经济发展明显提速，改革开放深入推进，城乡面貌显著提升，人民生活持续改善，党的建设全面加强，为全面完成全年目标任务打下了坚实基础。取得的成绩主要体现在“六个一批”：

    一是一批经济指标领跑全区、靓丽飘红 。经济增长好于预期，主要经济指标名列全区前茅，经济运行实现总量、质量“双提升”，延续了近几年的良好发展态势。地区生产总值、规上工业增加值、财政收入3项指标增幅排名全区第一。工业利润、工业用电量、商品房销售面积、批发业销售额4项指标增幅位居全区第二。金融贷款余额、港口货物吞吐量、机场旅客运输量等指标增幅创近年新高。

    二是一批重大项目进展顺利、落地开花。招商和项目工作力度全面加大，引进了90个项目，415个项目新开工或续建。工业项目方面，和润粮油、北部湾表面处理中心等23个重大项目开工建设，冠德生产线升级改造等3个项目竣工投产。其中惠科移动终端项目融资进展顺利，部分设备已订货，将于年内投产；5个不锈钢深加工企业签约入园，投产后将新增产值超百亿；新鑫能源200万吨劣质油加工项目即将落地。旅游商贸方面，嘉年华主题公园、国际邮轮等旅游项目落地，希尔顿逸林酒店等3家五星级酒店建设顺利，冠岭山庄主楼等6家五星级酒店已供地或签约，万达广场、曼哈顿商业广场等大型商贸项目建成开业，合浦月饼小镇、侨港风情小镇、银滩疍家小镇等有序推进。农业产业化方面，糖料蔗核心基地、台湾渔业小镇、光伏农业、中民投对虾生态养殖等一批项目建成投产或加快推进。基础设施方面，市二医院搬迁工程项目完成主体，儿童医院、妇幼保健中心封顶，海洋大道等城市主干道建成投入使用，河南路、成都路、湖北路等断头路段开工建设，共享汽车投入运营。另外，还有精密钣金加工及金属制品生产基地、冯家江流域水环境治理、中新农业产业园等数百个项目在谈或正在开展前期工作。

    三是一批骨干企业蓬勃发展、产销两旺。工业对经济拉动作用更加凸显，对GDP的贡献率达到59.3%，对税收的贡献率达73.27%。企业效益普遍提升，总利润达到63.9亿元、增长91.9%。中石化北海炼化、诚德、惠科、三诺、景光、新未来等工业企业满负荷生产、销售旺盛，中石化的产值增长57%，中石化、冠德、三诺、德昌、景光等企业的产销率都在100%以上，诚德、三诺的利润增幅分别达到259%和170%，创历史最好水平。凡普互金、石基信息等软件企业效益快速提升，贡献税收都达到数千万元，成为纳税大户。合浦的果香园、利添、惠来宝等几家涉农企业发展势头迅猛、前景广阔，果香园上缴税收实现了倍增。

    四是一批改革举措务实管用、终端见效。在抓招商推项目方面，成立重大项目策划与推进“1+7”工作组，包装策划项目并推出“项目超市”对接金融机构。组建投资促进局，由二级局升格为一级局，编制由12个增加至40个。设立总招商师和招商专员促进招商。在提高审批效率方面，新组建行政审批局，整合24个部门的246项审批职能，一个窗口一个印章管审批，企业登记注册“53证合一”，审批时限全区最短。在改进作风方面，提出“三坚持两改变”，以“十个一”治庸提效。在调动基层积极性方面，推进“放管服”，加快城区财政管理体制改革，等等。这些改革举措，解决了一批实际问题。

    五是一批重要工作扎实推进、初见成效。制定实施了落实习近平总书记视察北海重要讲话精神的“一意见三方案”。出台了落实自治区党委彭清华书记关于“北海舞起北部湾经济区扩大开放合作的龙头、舞起临港产业尤其是电子信息产业升级发展的龙头、舞起海洋经济发展的龙头、舞起滨海旅游发展的龙头”指示精神的“一意见四方案”。成功获批四个国家级政策平台：北海港口岸正式扩大开放、入选国家海洋经济创新发展示范城市、获批国家高新技术产品入境再制造/全球维修示范区、国家海洋局第四海洋研究所落户北海。声势浩大地开展了“城市环境提升年”、创建全国文明城市与全域旅游城市、筹备环广西公路自行车世界巡回赛等工作，城市面貌和城乡环境大为改观，获得第七轮自治区文明城市称号，游客满意、市民满意。精准脱贫攻坚有成效，建成了一批道路、供水、供电基础设施，实施了一批产业扶贫项目，消除了一批没有集体经济的“空壳村”，一批贫困村实现了“三员九有”。

    六是一批部门和干部勇于担当、积极奉献。上半年的成绩单来之不易,全市各级各部门和广大干部群众为之付出了艰辛努力。为了促进招商和项目，7个工作推进组、市辖县区、各产业园区、发改委、工信委、旅发委、商务局、投促局、工商局，还有统战部、编委办等非经济部门，都积极作为、主动服务，付出了大量的辛劳与汗水。为了提高审批效率，市行政审批局、审改办、发改、规划、环保、国土、住建等部门，坚持“一切为了项目”，开通“绿色通道”，减少审批环节，缩短审批时限。为了获批四个国家级政策平台，北海海关、出入境检验检疫、海事、边检等中直驻市部门以及各相关产业园区、口岸办做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。为了服务地方发展，人民银行、建行、农行等金融机构提供了有力的金融支持。为了促进财政增收，财政局、国税局以及中石化北海炼化、诚德、冠德、三诺、凡普互金、石基信息等企业作出了重要贡献。人大、政协，各民主党派、工商联，市委各工作部门也充分履行各自的职责，为上半年各项成绩的取得发挥了积极作用。很多同志，为了做好工作、完成任务，“白+黑、五+二”不停歇，牺牲了休息时间和陪伴家人的时间，甚至带病工作；很多同志，为了征地搬迁、为了多引进几个项目、为了多争取些资金，吃了很多苦、流了很多汗，跑细了腿、磨破了嘴皮。在这里，我代表市委、市政府，向所有为北海加快发展作出贡献的部门、企业和同志们，表示衷心的感谢！

    我们在充分肯定成绩的同时，也要看到北海经济发展在大好形势之下也还存在一些潜在的问题，主要有以下六个方面：

    一是指标增速有快有慢。今年一季度的指标出来以后，自治区领导说我们“两头冒尖，GDP增速全区第一、投资增速倒数第一”，现在半年时间过去了，这种状况还是没有改变，尽管投资降幅已经明显缩小，但仍然是全区倒数第一。

    二是经济结构有喜有忧。与前些年相比，北海的经济总量特别是财政收入的规模明显大了很多，但经济增长仍然严重依赖于石化等个别企业的贡献，抗风险能力弱；从上半年的税收结构来看，国税增长了71.7%，而地税下降了21.2%；从第三产业来看，金融业增长较快，而批零住餐四大行业普遍效益下滑。

    三是经济形势有危有机。进入新常态后，全国经济都在下行，招商难度加大，而与此同时，主动来谈项目的仍然很多，只要主动出击深入对接，仍有很多机会；企业经营压力越来越大，利润空间受到挤压，但只要服务到位结构调整到位，仍能产销两旺。上半年来谈项目的客商达到549批2000多人次，来访企业有阿里巴巴、京东、港中旅、中民投、中航直升机公司、巨如集团、东方电气等众多知名企业，达成了一批合作意向。

    四是项目落地有易有难。一些前景好潜力大的项目愿意来北海发展，但融资越来越难，比如像惠科、鑫新能源，只要破解融资难题，马上可以落地生产，但融资难却成了最大的困境制约。同时也由于我们的城市配套不足，教育、医疗水平不高，各方面人才紧缺等，很好的项目却难以落地。

    五是项目储备有多有少。很多项目的前期工作做得不够好，储备的小项目多大项目少。上半年开工了一批项目，但都是些中小项目，难以支撑投资持续增长和赶超。

    六是县域经济有潜有能。合浦是全区唯一沿海的县，面积大，资源好，条件好，基础好，潜力巨大，在产业发展、城镇建设、全域旅游、农业现代化方面尚有巨大的潜能等待释放。对于这些情况，我们要高度重视，冷静分析，努力补齐短板，促进经济社会更好更快发展。

    二、要努力把新世纪海上丝绸之路新篇章写好写实

    习近平总书记在北海视察时，要求我们打造好向海经济，把红树林保护好，写好新世纪海上丝路新篇章。我们要坚决落实总书记的重要指示，结合舞起“四个龙头”，凝心聚力，奋发有为，实施“四大会战”，落实“三个行动方案”，写好新世纪海上丝绸之路新篇章。

    第一，加强北海经济建设。跟其它首批沿海开放城市比，跟自治区对北海要求比，我们需要发展得更快一些，尽快增强经济实力，更好地承担起“一带一路”建设和“三大定位”赋予北海的重大使命。要坚定不移抓招商上项目。坚持把招商引资和项目建设作为当前经济工作的重中之重。要加强项目策划包装，充实项目储备库，同时加强项目的前期工作。现在项目开工少，与前期工作不充分有很大关系，发改委等有关部门要加强前期工作，项目策划出来后，要把可研、环评、选址等前期准备工作尽可能往前提，县区及各产业园区也要把项目前期工作做好，等找到投资伙伴后，资金、用地落实了，就可以开工。这些工作都不要等，要尽可能往前推，这样才能保证下半年把投资赶上去。要加大招商力度，在谈的项目不能断线，同时抢抓“一带一路”合作的机遇，多“走出去”宣传推介、争取项目。要加强金融对接，千方百计为项目筹集和协调资金。要提高审批效率，创造条件促进项目多开工、早开工。要大力打造优势产业集群。促进电子信息产业向高端化发展。推动石油化工、临港新材料伸延产业链，向园区化发展。依托资源优势和现有发展基础，谋划逐步把医药康养、食品加工打造成新的千亿元产业。要进一步做大做强旅游产业，抓好游乐项目、高星级亲海酒店群建设，开发更多的旅游产品，提升陆上旅游，开发海上旅游，促进全域旅游。要加快发展向海经济。坚持向海要资源、要财富、要发展。谋划推动向海经济新区规划建设，打造“两港、三城、一枢纽”。大力发展临港产业，重点依托铁山港临港产业园和四大国家级平台，把石化、新材料、林纸、林板材、装备制造、船舶修造、石英砂及高岭土深加工、南珠产业、港口物流等产业做大做强。要大力发展县域经济。认真落实全区县域经济发展大会精神，突出分类指导、产业带动、基础支撑、民生优先、改革引领、环境优化，依托资源发展块状经济，引商聚贸推动全民创业，尽快补足县域经济短板。我们目前还在发展县域经济，像浙江、江苏这些发达地区已经在发展乡镇经济了，像广东一个镇的经济总量比很多地方的一个市都要大。所以合浦的县域经济要往乡镇去做，把乡镇的作用发挥出来，每个乡镇各展所长。15个乡镇每一个都要形成一些特色经济、块状经济，每个镇都有几个龙头产品、样板企业，这样县域经济才能做大做强。要给各乡镇下任务，要进行考评，让他们出去招商。每个乡镇都要有可开发的产业用地、项目用地，招来项目放进去，逐渐形成有特色的块状经济，使县域经济能在乡镇蓬勃发展。要进一步完善基础设施。围绕打造北部湾城市群海陆空联运交通枢纽，抓好公路铁路机场及港口码头建设，尽快解决铁路到港口的“最后一公里”问题，积极建设智慧港口，提高海陆空互联互通水平。

    第二，加强北海文化建设。文化建设对北海来讲与经济建设同样重要。要进一步加强对北海历史文化的挖掘、保护和利用，繁荣发展先进文化，壮大北海文化软实力，更好地树形象、扩影响、引资源。要总结弘扬北海特色文化。北海从秦汉开始2000多年历史孕育了五种主流文化，即家国文化、开放文化、移民文化、廉政文化、海洋文化。要加强挖掘、研究、整理、宣传和利用，推进海丝路申遗工作，把这笔宝贵财富转化成文化资本，形成文化软实力。要打造北海文化品牌。深化文化体制改革，促进文化事业和文化产业融合发展。加强文艺人才培养，为文艺人才提供创作机会、干事舞台和发展空间，培养一批画家、作家、舞蹈家、音乐家、书法家。推进文艺精品创作，充分发挥文联、文促会等作用，创作一批体现北海文化特色的精品戏剧、歌曲、书籍、水彩画，讲好北海故事。大力发展文化产业，加大重点文化企业扶持力度，重点发展角雕、贝雕、南珠、动漫等北海文化拳头产品，打造国家级文化产业园。促进文化与旅游相结合，借助旅游平台，扩大文化影响力；提升文化含量，增强旅游竞争力。要努力培育一批立足北海的文艺精品、文化品牌和文艺名家。要着力建设广西教育强市。统筹发展幼儿教育、义务教育、高中教育，大力发展高等教育和职业教育。特别是要把基础教育抓好，提升教育教学质量。素质教育要有特色，应试教育要有明显竞争力。小学阶段的素质教育要加强，像钢琴、舞蹈、绘画、体育等，都需要“童子功”，在小学学习任务不重的情况下，应该把这些素质教育抓好抓实，推动素质教育进校园，让孩子小学毕业时人人有技能。应试教育要有竞争力，初中、高中要有一批学校在全区叫得响，出中考状元、高考状元。教育局要好好研究，学校能不能办出竞争力关键在校长，要加强对高中、初中、小学校长的考核，培育一批有水平的办学专家。要尽快妥善处理好北航北海学院办学的历史遗留问题，引进更多的高校，把大学城搞起来。要办好职业教育，做大规模，满足产业发展对大量技能人才的需求。要努力打造特色体育名城。积极发展大众体育，完善公共体育服务体系，以全民健身促进全民健康。培养和引进一批体育人才，打造一批体育明星。加快发展体育产业，促进体育与文化、与旅游深度融合，积极承办国际、国家级足球、沙滩运动、海上运动等特色体育赛事，提升北海城市影响力。要加快完善场馆基础设施。要尽快建设一批置身社区群众之中的文化体育设施。市体育馆、体育中心、广电中心、博物馆、科技馆、青少年宫、群艺馆、图书馆新馆8大场馆，能开工的要尽快开工，已经开工的要加快建设，不要一年两年过去了，还是一堵围墙、一片荒草地，要尽快把短腿补上。

    第三，加快北海生态建设。生态是北海的生命，是最宝贵的资源和最突出的优势。要牢固树立绿水青山就是金山银山的观念，坚持生态治理和生态保护并重，严格落实“党政同责、一岗双责”，切实把北海的生态保护好建设好，让北海既繁荣又美丽。要转变经济发展方式。落实“五大发展理念”，工业要向高精尖方向发展，淘汰落后产能，建设绿色生态工业园区，发展循环经济，把废弃物变成再生资源，把LNG冷能、钢铁热能充分利用起来。农业要向产业化、现代化转变，发展效益农业和节约型农业，减少农业污染排放。要加强对生态的保护。立法保护涠洲岛、斜阳岛自然生态。禁止擅自填海、占沙滩、围垦侵占红树林。整治保护冯家江、七星江两大城市湿地系统。立法和成立执法队保护沙滩和海岸。要保护好海水、地下水、地上水，保护好清新的空气。要加强生态污染治理。加大环保投入，完善环保基础设施，提高城乡垃圾、污水收集处理能力。提高项目审批环保门槛，严格防控工业污染。深化生态乡村建设，治理农业面源污染。加强船舶港口污染控制，治理船舶污染，增强港口码头污染防治能力。加强水污染及扬尘治理。持续深入抓好环保突出问题的整改，巩固整治非法采砂、采矿围填海成果，科学做好生态修复工作。全面清理整治入海排污口，最大程度减少对海域生态环境的破坏和影响。要保证城市中的生态空间。对城市进行全面科学的规划，调整优化建设开发用地结构，留足城市生态空间。加快改造建设一批公园、绿地，推进城市绿化、美化，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

    三、要努力确保全年目标任务的完成

    今年的任务仍然很重，延强市长已经部署了九个方面的重点工作，大家回去以后要认真对照研究，加以落实，确保全年目标任务全面完成。

    第一，强化作风保障。加强教育监督，引导广大干部进一步强化发展意识、服务意识，提高工作效率。要大力推行“三坚持两改变”，让真抓实干成为北海的风尚。深入开展治庸提效，对“不作为、慢作为、乱作为”动真格，不合适的、有必要的话，调岗换人调职务。要严格落实中央八项规定精神，抓好党风廉政建设，营造勤政廉洁、风清气正的政治生态。

    第二，强化制度保障。坚持要用制度来管人管事，以往有效管用的做法，都要以制度的形式固化下来、长期坚持。同时，抓紧研究和出台投促局和分管招商领导主谈制度，项目审批联审制度，国土、规划、环保、安全生产一票否决制度，重大决策专家咨询制度,重大优惠政策集体研究制度，重大决策部署督促落实制度，行政效能提高制度等，用制度规范行政权力，提高工作执行力，便于监督管理。

    第三，强化组织保障。要全面加强党的建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强干部教育培训和实践锻炼，打造过硬干部队伍。要深入实施人才强市战略，建立完善人才工作机制，拓宽用人视野，大力度引进急用紧缺人才，搭建创业平台，用好人才。要结合村、社区“两委”换届，加强基层组织建设，不断夯实基层基础。

    借今天这个机会，强调两项工作：

    第一，关于创建全国文明城市工作。刚才延强市长也讲了，这是一项非常重要的工作，牵涉到全市的每个单位、每个人，一定要在思想上高度重视，在行动上迅速果断，在执行上高效有力。

    第二，关于开展深化“两学一做”提效能争先锋“十个一”活动。伦兵部长对相关工作开展情况进行了点评，大部分部门和单位都做得挺好，但是有些单位存在没有理解、没有真做的问题。为什么要开展“十个一”活动，就是要用制度督促大家真抓实干，做出水平和质量。“一周一页纸”是把你所了解到的自治区的、兄弟省市的好经验好做法以及你负责的重要工作推进情况写出来。“两月一文章”“半年一发表”实际上不是叫你去做研究院的工作，你的所写就是你所做的，做什么就写什么，你自己的工作都研究不出来？工作中有什么问题，有什么建议，外市外省有什么经验做法，整理出来不就是文章吗？两个月才写一篇文章，一把手是不是重视到位了，是不是能够带动班子思考研究，写不出来就说明你对所做的工作没思考没研究。有人说，写什么东西，我做就是了。这是不想深入研究，不想吃苦不想动脑自我解嘲的托词。在当今社会，我们做经济社会发展工作就跟医生给病人开药方做手术治病一样。各部委办局大家要做的不是给病人陪护洗脚这样的粗活，而是要开颅摘瘤关系生死的大事，你光凭看似潇洒的豪情，没有真才实学的底蕴，除了贻误党和人民的事业没有别的结果！你说你不写就想干好，对市一级层面的工作来讲，基本上是没有支撑的，是干不好的。总书记说要发展向海经济，什么叫向海经济？向海经济怎么发展？北海怎么在“一带一路”战略中发挥作用？怎么抓住渝桂新南向通道的机会？北海未来发展的方向在哪里，产业怎么搞，城市规划建设应该怎么搞，土地怎么保障，环保怎么治理，教科文卫体怎么发展，没有深入研究就想干怎么能干成？另外，事业的发展要有一批批人才来推动，你当部委办局的一把手，带没带出一批人才来？现在每年都有一批选调生、博士生、硕士生来北海，他们在你手下工作，你不倡导研究思考钻研，两年以后可能你就把人家给废了。所以要把他们带动好、教育好，两年后他就是骨干。这是对事业负责、对人才负责，都需要加强研究。“十个一”活动年底总结的时候，哪个单位还没完成的，我要找一把手谈谈话说个明白，你是怎么想的，为什么不做，是觉得“十个一”不对吗？希望大家用心用脑、出力熬夜把工作干出质量和水平。在北海要形成想进步、想提拔靠自己、靠本事；把工作研究透、干明白，不用求人组织就找你了这样一种风清气正的政治环境。

    同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋发有为、加油鼓劲、乘势而上，奋力开创各项工作新局面，为建设创新型开放城市、谱写新世纪海上丝绸之路新篇章作出更大贡献，以优异成绩向党的十九大献礼！

 

同志们：

    刚才，伦兵部长对全市开展“十个一”活动进行了半年点评，合浦县、市发改委、工信委、旅发委、工业园区管委会、北海海关作了发言，讲得都很好。等一会, 乃学书记将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

    一、认真学习贯彻全区县域经济发展大会暨年中工作会议精神

    7月18日至21日，自治区党委、政府召开全区县域经济发展大会暨年中工作会议。会议采取分组分片考察与集中会议、分组讨论的形式召开，18日至19日分组考察，20日至21日上午在玉林的北流市集中开会。彭清华书记，陈武主席在会上分别作了重要讲话。会议表彰了2016年度广西科学发展先进县（城区）、进步县（城区），并为第三批广西特色旅游名县授牌。南宁、北海、贵港三个城市和自治区发改委、工信委、财政厅、农业厅、商务厅在大会上作了发言，乃学书记代表北海作了典型发言。自治区四家班子领导成员和两院主要领导，区直、中直驻桂有关单位主要负责人，驻桂部队主官，各市、县（市、区）党政主要领导及各市发改负责人参加会议。7月17日下午，蓝天立常务副主席率领第四考察组冒雨考察了合浦利添、惠来宝、果香园、月饼小镇、汉墓群等5个考察点。21日的全体会议上乃学书记代表北海在大会上作了典型发言。全区会议精神主要体现在彭清华书记和陈武主席的重要讲话中。

    7月20日，彭清华书记在会上作了《大力发展县域经济 为实现“两个建成”加快富民兴桂夯实基础》的讲话，对全区县域经济发展进行了全面部署。

    彭清华书记深入分析了当前广西县域经济形势和发展面临的机遇。他指出，我区县域经济已处在蓄势待发、赶超跨越的关键期，全区上下必须把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上来，把县域经济提到发展全局更加重要的位置，力争到2020年，县域经济提质增效、各具特色，综合实力整体进位，地区生产总值超100亿元的县域达60个左右，财政收入超10亿元的县域达40个左右，涌现出一批产业特色鲜明、核心竞争力突出，在全国叫得响、有一定地位的县（市、区），成为区域发展的新龙头和重要增长极。

    彭清华书记强调，要牢牢把握加快全区县域经济发展的工作着力点，重点做好六项工作：一是突出分类指导。对不同县域提出不同发展目标要求，实行不同扶持政策。二是突出产业带动。要着力培育县域主导产业；大力推进县域产业融合发展，促进园区企业项目三位一体、同步发展，加快壮大民营经济，大力推进县域新型城镇化。三是突出基础支撑。要大力实施县域基础设施能力提升三年行动计划。牢固树立大交通理念，着力在联网、提级、加密上下功夫；统筹推进城乡基础设施建设；突出抓好农田水利等设施建设。四是突出民生优先。坚决打赢农村全面脱贫攻坚战，建立完善扶贫“造血”机制，统筹抓好各项保障工作和改善民生工作。五是突出改革引领。要聚焦用地难、融资难、审批难等突出问题，大胆先行先试。集中力量突破土地瓶颈，深化投融资体制改革，实施扩权强县，降低行政成本，为县域发展“松绑”。六是突出环境优化。要倍加珍惜、精心呵护生态环境，深入开展群众性精神文明建设活动，合力维护社会和谐稳定，优化提升县域发展环境，栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”。

    彭清华书记强调，振兴县域经济，关键在加强领导。全区各级各部门要不断强化领导力量，统筹资源配置，加大政策倾斜，建立长效机制，强化基层组织，持续发力、久久为功，扎实推动县域经济又好又快发展。要进一步解放思想迎难而上，强化责任担当，建立长效机制，强化基层组织，做到立足岗位用心干、开动脑筋创新干、撸起袖子加油干，在振兴县域经济中建功立业。

    7月21日，陈武主席在会上作了题为《坚持目标不动摇 稳扎稳打不放松 努力实现全年经济社会发展任务》的讲话，总结上半年工作，部署下半年工作。

    第一，上半年经济运行情况。总体判断，上半年全区经济运行呈现平稳回升向好态势，存在“缓中趋稳”“稳中有升”和“稳中向好”三个明显特点。初步统计，上半年全区GDP增长7.2%，与去年同期持平。外贸进出口增长30%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、9.4%。城镇新增就业24.28万人，城镇登记失业率2.89%、居民消费价格上涨1.1%，均在年度控制目标范围内。一二三产增速全面回升，第一产业增加值增长3.8%，第二产业增长6.6%，第三产业增长8.6%。投资恢复两位数正常增长，上半年达到12.8%。规模以上工业增加值增长7%，财政收入增长6.3%。

    第二，下半年的重点工作。陈武主席指出，上半年经济运行回升向好，积极因素不断累积，但仍不能盲目乐观，必须坚持目标不动摇，做到5个咬住不放松：一是咬住产业发展不放松，提升实体经济支撑力。必须在推动产业优化升级上下功夫，一、二、三产同时发力，大力实施创新驱动发展战略，促进工业稳步回升、农业提速增效，深挖服务业增长潜力，促进经济与金融良性循环，进一步夯实稳增长基础。二是咬住项目建设不放松，发挥投资的关键性作用。要全力推进重大项目建设，以更大力度抓好中小项目建设，解决制约重大项目建设的突出问题，巩固和扩大全区投资增速回升向好势头。三是咬住改革创新不放松，着力破解发展难题。要进一步巩固前一段改革成果，继续深入推进制约发展的关键环节改革，继续抓好“放管服”改革，大力改善营商环境，抓好改革试点落地生效。四是咬住开放带动不放松，狠抓重点合作平台和项目建设。要充分利用好开放平台，集中更多人力、物力、财力，建设形成“渝桂新”南向通道，夯实提升开放平台和重点园区，稳定进出口贸易，持之以恒抓好招商引资。五是咬住脱贫攻坚不放松，切实加强民生建设。要坚决完成年度脱贫攻坚任务，扎实推进民生建设和生态环境保护建设，抓好安全稳定和防灾减灾工作，实实在在地为民办实事办好事。

    第三，切实增强县域经济发展活力和动力。要求做到“四个着力”：一是着力提升基础设施建设水平，增强县域经济发展支撑；二是着力发展特色产业，增强县域经济发展实力；三是着力推动县域城镇化，增强县域经济承载力和公共服务能力；四是着力推进改革创新，优化县域经济发展环境。

    彭清华书记、陈武主席对北海工作充分肯定，在讲话中多次提及北海有关工作。彭书记要求有发展临港工业和港口物流业优势的铁山港、合浦，打造好向海经济。陈武主席要求北海加快建设电子产品检验中心和北部湾电子产品表面处理中心，加快推进铁山港进港铁路、贵港至合浦高速公路、惠科移动智能终端产业集群一期项目、北海国际冷链物流加工交易中心等项目建设，争取北海出口加工区尽快获批升格为综合保税区，积极支持海上丝绸之路·北海史迹申遗工作。

    以上是全区县域经济发展大会暨年中工作会议的主要精神，我们要认真学习领会，把会议精神全面贯彻落实到具体工作当中，进一步推动县域经济加快发展，做好下半年的各项工作。

    二、坚定不移稳增长，如期实现“双过半”

    今年以来，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们认真学习贯彻习近平总书记视察广西及北海重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进的工作总基调，贯彻落实新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，深入实施“四大会战”，奋力舞起“四个龙头”，加快建设创新型开放城市，全市经济持续较快健康发展、社会和谐稳定，实现了“时间过半、任务完成过半”。

    在上半年工作中，全市上下凝心聚力、攻坚克难，各项工作扎实推进，取得了可喜成绩，出现了许多特点和亮点，主要体现在以下七个方面：

    一是经济运行持续向好。我们全面落实国务院和自治区出台的各项稳增长政策措施，各项工作扎实有效，工业、房地产、其他营利性服务业强劲拉动，经济运行保持稳定的增长态势，多项主要经济指标实现争先进位，在全区各市中表现突出。

    上半年全市完成地区生产总值524.5亿元，增长10.3%，增速居全区第1位,高于全国3.4个百分点，高于全区3.1个百分点。规上工业总产值1188.8亿元，增长16%；规上工业增加值279.3亿元，增长12.8%，增速居全区第1位，高于全区5.8个百分点。财政收入116.8亿元、增长32.9%，增速居全区第1位，高于全区26.6个百分点；财政支出68.9亿元，增长6.8%。固定资产投资481.8亿元，比去年同期下降9.8%，但降幅分别比今年1-5月和一季度收窄11.3和55.5个百分点。工业用电量20.3亿千瓦时，增长30.6%，排全区第二。人民币各项存款余额912.7亿元，增长14.9%；人民币贷款余额603.5亿元，增长19.3%。

    二是产业发展提质增效。我们大力推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，加快产业转型升级发展，第二、第三产业增速均居全区第1位。第一产业增加值63.5亿元，增长3.5%；第二产业增加值312.99亿元，增长11.3%；第三产业增加值148.1亿元，增长11.5%。三次产业结构由去年的17.4:51.2:31.4调整到12.1:59.7:28.2。

    工业增长保持强劲势头，工业拉动GDP增长6.1个百分点、贡献率达到59.3%，对经济的支撑力继续增强。电子信息、石油化工、临港新材料三大主导产业合计完成工业产值1009.3亿元、增长15.6%，占全市规模以上工业产值比重84.9%。其中，电子信息制造业完成产值608.7亿元、增长8.1%；石化行业完成产值188.9亿元、增长48.2%；临港新材料产业完成产值211.7亿元、增长15.9%。产业园区继续发力，合计完成产值1125.5亿元、增长16.9%，其中，北海工业园区完成392.5亿元、增长7.8%，铁山港（临海）工业区完成428.2亿元、增长31.6%，北海出口加工区完成187.1亿元、增长6.2%，北海高新区完成53.8亿元、增长17.5%，合浦工业园区完成63.9亿元、增长25.2%。

    现代服务业实现较快增长，旅游、商贸物流、房地产和金融等服务业加快发展，房地产业和其他服务业发展表现抢眼，拉动GDP增长2个百分点、贡献率达19.6%。商品房销售面积168.1万平方米、增长122.4%，增速居全区第二。其他营利性服务业营业收入7.7亿元，增长48.7%，增速居全区第1位。全市接待国内旅游者1455.4万人次、增长21.7%；实现国内旅游收入183.7亿元、增长29.2%。北海机场完成旅客吞吐量78.2万人次、增长38.9%，再创历史新高。

    农业生产稳步提升，农林牧渔业实现产值114.1亿元、增长3.7%，创建现代特色农业（核心）示范区23个，新增新型农业经营主体60个，新增农民专业合作社108家，累计达748家。

    三是招商引资掀起热潮。我们成立了“1+7”工作组，落实全市重大项目策划与推进领导小组定期会议、市长推进项目半月会、项目与金融机构对接会等制度，重新组建投资促进局，加强项目策划，扩大项目储备，建立项目超市，紧盯产业补链环节和战略投资者，不断优化营商环境，实行全员招商、全天候招商，大力推进招商引资和项目建设。上半年共审议项目851个，总投资4588.2亿元。全市“走出去”招商96批次，设立在外招商驻点4个；接洽客商549批、超过2000人次；引进项目90个，到位资金239.4亿元、增长14.3%；举办集中开竣工仪式5次，12个项目竣工投产，88个重点项目开工建设。

    四是县域经济加快发展。我们把加快发展县域经济摆在战略高度来抓，坚持“合浦稳北海才能稳，合浦富北海才能真富”的理念，实施大县城战略，重建设、强产业，推进市级财政体制改革，加快合浦工业园和铁山东港产业园建设。县区规模以上工业共完成产值555.3亿元、增长26.6%，占全市规模以上工业产值比重46.7%。其中，合浦县完成地区生产总值101.4亿元、增长7%，规模以上工业总产值95.3亿元、增长16.5%，财政收入6.2亿元、增长5.3%；海城区完成地区生产总值225.5亿元、增长9.3%，规模以上工业总产值603.96亿元、增长7.4%，财政收入6.2亿元、增长26.2%；银海区完成地区生产总值56.2亿元、增长11.7%，规模以上工业总产值58.7亿元、增长9.7%，财政收入4.5亿元、增长30%；铁山港区完成地区生产总值149.1亿元、增长16.4%，规模以上工业总产值430.9亿元、增长31.8%，财政收入25.4亿元、增长44.9%。

    五是改革开放释放活力。坚持把深化改革作为实施创新驱动战略的重点来谋划和推进，部分重点领域改革走在了全区前列。

    行政审批制度改革稳步推进。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，新成立行政审批局，整合24个部门的242项审批职能，实现“一枚公章管审批”，审批事项平均办结时限由24.2天压缩到6.7天，时限全区最短。全面推行“多证合一、一照一码”商事制度改革，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费。

    重点领域改革持续深化。不断深化乡镇“四所合一”改革，市辖区11个国土资源管理所有关职能及人财物等移交下放到乡镇。“农事网通”正式启动，“阳光红页”同步上线运行，广西第一份村级微权力清单正式公开发布。农村土地承包经营权确权登记颁证的工作扎实推进， 6月底在全区工作推进会上作了先进典型发言。

    对外开放不断拓展。公路、铁路、港口等项目建设稳步推进，北海机场口岸成为广西首个通过核心能力复核的空港口岸。上半年外贸进出口总额100.1亿元，增长11.7%，其中出口总额51.2亿元、增长5.6%，进口总额48.9亿元、增长18.9%；全口径实际利用外资2.47亿美元。我们成功承办2017广西“壮族三月三”电商节北海主会场活动。北海港口岸扩大开放通过国家验收并获正式批复，北海出口加工区获批为全国地级市首个国家高新技术产品入境再制造/全球维修示范区、获批为广西首批CEPA先行先试示范基地之一。

    六是城乡建设管理成效明显。以“城乡环境提升年”活动为抓手，全面改善提升城乡环境，创建全国文明城市取得新成效。

    城市基础设施建设加快。铁路以南区域“小三纵三横”等道路建设顺利推进，完成北海大道（上海路至南珠大道段）排水改造工程，环广西公路自行车世界巡回赛北海赛道建设全面铺开。

    城乡环境综合整治不断加强。制定施行我市第一部实体法《北海市城市市容和环境卫生管理条例》，落实“门前三包”制度。集中整治“四车”和违停、闯红灯等交通违法行为，查扣涉嫌非法营运车辆260辆，市容市貌、环境卫生和交通秩序得到明显改善。

    城乡生态环境不断优化。划出红线保护涠洲岛、湿地、红树林、海湾、湖泊。实施海域海岛海岸带保护修复工程，广西红树林研究中心滨海生态保育与利用创新基地揭牌。“美丽北海·宜居乡村”建设落实市级财政农村保洁经费1310万元，聘请农村保洁员4269名，37个自然村获评广西“绿色村屯”。市区空气优良天数达169天、优良率达93.4%，居全区第一。

    七是民生保障不断提升。坚持加大民生投入，实施民生领域补短板工程，全市一般公共预算用于民生领域支出54亿元、增长15.6%，民生支出占一般公共预算支出的比重达78.5%。

    精准脱贫扎实推进。落实8485名帮扶干部结对帮扶1.02万多户贫困户，实现全覆盖。重点抓好产业脱贫，投入到户产业项目扶持资金1亿多元。加快落实“三员新九有”，为实现高标准脱贫打好坚实基础。

    民生工程建设加快。续建和新开工中小学、幼儿园建设项目13个，市图书馆新馆一期工程主体工程基本完成，工人文化宫改扩建工程主体即将封顶，市人民医院银滩分院、北海儿童医院、市第二人民医院等工程进展加快，市中医院新址启动前期工作。

    社会保障水平进一步提升。推进城乡居民医保整合，成为广西首个实现就医费用跨省异地结算的地级市，46家定点医疗机构和107家定点药店纳入区内异地就医协议管理。全面落实各项就业政策，就业形势稳定，上半年全市城镇新增就业1.17万人，完成全年任务的58.4%；农村劳动力转移就业新增5896人，完成全年任务的73.7%。基本建成公共租赁住房和棚户区改造住房381套，分配入住公共租赁住房307套。

    社会治理水平不断提升。继续巩固和提升2016年主要治安指数“七升七降”成果，群众安全感满意度达到93.1%，排全区第三。实施北海公安“六大工程”，加快推进平安北海（三期）建设，对传销打击持续保持高压态势，社会治安持续好转。创建首批食品安全示范街4条、食品餐饮店创建示范店299家，安全生产形势持续平稳好转。

    上半年成绩的取得，是自治区党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是历届班子、历任领导打下基础、老领导老同志持续支持的结果，是各级各部门和全市干部群众同心协力、勇于拼搏的结果。

    在充分总结和肯定成绩、增强发展信心的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，面临许多挑战和考验，主要表现为：经济下行压力仍然较大，工业投资和民间投资低迷，固定资产投资下滑明显（排全区第14位），部分项目建设推进缓慢，主导产业产业链延伸迟缓，招商引资结构有待优化，一些指标完成进度与目标任务仍有差距等等。我们一定要高度重视，坚持以问题为导向，采取更加积极有力的措施加以解决。

    三、咬住目标不放松，确保完成全年发展任务

    下半年，我们要全面贯彻落实习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神，按照全区县域经济发展大会暨年中工作会议的部署和要求，进一步贯彻落实市委十一届三次全会、市十五届人大二次会议的决策部署，坚持把经济工作作为工作的重中之重，把稳增长、促发展放在首位，继续推进“四大会战”、舞起“四个龙头”，确保全面完成全年目标任务。下半年，要重点抓好以下九项工作：

    第一，大力推动工业升级发展。稳增长促发展，核心是加快发展产业和实体经济。我们必须在推动产业优化升级上下真功夫、下苦功夫，加快培育实体经济新动能。

    一是推动电子信息产业创新升级。加快实施三诺倍增计划、冠捷提质扩能计划、朗科项目盘整计划。重点发展惠科高端显示终端产业集群，积极谋划投资约240亿元的惠科8.6代液晶面板生产项目，争取年产约4000万套CNC精密构件投产，打造终端显示3D曲面玻璃、陶瓷盖板及触摸屏产业集群。加快建设电子产品检验检测中心。争取龙浩光电、硕华科技等一批技术含量高的新项目尽快实现预期效益。

    二是推动石油化工产业延伸产业链。加快推进大连万阳重工有限公司年产500万吨天然沥青制造高等级道路沥青、大连福佳集团千万吨石化等项目落地建设。争取北海炼化每年150万吨催化汽油吸附脱硫装置项目建成投产、新鑫能源每年200万吨劣质重油深加工项目实现开工。加快建设中石化码头、中航化每年20万吨液化气综合利用项目、泽天石化每年20万吨润滑油生产联合装置项目等一批配套石化项目。

    三是推动临港新材料产业扩量增效。争取总投资30亿元的精密钣金加工及金属制品生产基地等6个项目落地建设。加快推进诚德集团产能“填平补齐”工程、铁山港临港新材料产业园（启动区）、瑞德环保600万吨不锈钢废渣处理等项目建设。

    四是推动林纸和食品等产业提升发展。推进北海林纸一体化一期工程和年产20万吨热磨机械木浆生产线尽快达产。加快建设欧米亚年产5万吨微米碳酸钙、宏大双氧水、合浦林产品加工循环产业园等项目。

    第二，持续加强招商引资和项目建设。要突出抓好扩大投资和加快项目建设工作，巩固和扩大投资增速回升向好势头，确保全年固定资产投资增长由负转正。

    一是不断扩大招商引资成效。加大力度抓项目、抓招商、抓环境，更要抓效率。围绕电子信息、石化、新材料和新兴产业开展专题招商，积极引进中国民营500强企业、国内有潜力的中小企业和港澳台重点企业。积极拓展以跨境电商、保税展示交易等重点商贸服务产业项目，实现北海出口加工区“加工制造业和商贸服务业”两轮驱动。以现有的再制造和保税维修产业为基础，积极复制国家在自贸区鼓励开展的机电产品再制造、维修、检测政策，以项目招商推进出口加工区B区建设。

    二是加快推进重大项目建设。加快推进中电北部湾信息港、银河产业城、北部湾海洋科技创新港、北海国际冷链物流加工交易中心、合浦至湛江铁路（广西段）、贵港至合浦高速公路等一批项目建设。加快建设中信国安（北海）第一城等新开工项目，争取尽快形成投资新的增量。按照彭清华书记的指示要求，尽快拿出解决审批、征拆、资金筹集等问题的办法，加快推进铁山港进港铁路建设。加快出口加工区桂云芯固态硬盘、北部湾电子产品表面处理中心等新项目建设进度。推动信息港首开区双创孵化大楼(5.4万平方米)尽快投入使用，引进北京大数据研究院北部湾分院、北大影视产业研创基地等一批新项目。

    三是努力拓展项目融资渠道。推动政府与社会资本在更大范围、以更多方式进行合作，整合财政专项资金，重点支持重大基础设施类PPP项目建设。完善金融机构与项目融资需求对接工作机制，加强与各金融机构的合作，增加银行信贷投放，特别是加大对重点项目支持力度，扩大固定资产投资增量。

    第三，加快发展现代服务业。上半年北海经济增长较快，服务业贡献很大。下半年，要深入实施全域旅游城市建设大会战，加快打造区域性国际化滨海旅游名城。落实服务业扶持措施，加强运行监测分析，促进服务业优质高效发展和消费较快增长。

    一是着力推进全域旅游城市建设。大力推进124个、总投资额500余亿元的全域旅游城市建设大会战重点项目建设，推动银滩、涠洲岛、邮轮母港、合浦海上丝绸之路四个百亿级项目策划与建设和嘉年华主题公园等旅游项目落地开工。加快智慧旅游建设，完善旅游公共信息查询平台，提升旅游公共服务水平。建立全域旅游联合执法机制，强化旅游市场监管，营造良好旅游环境，加快实现全民共建共享全域旅游。

    二是着力推进银滩和涠洲岛开发建设。加快《涠洲岛生态环境保护条例》立法工作。加快编制银滩项目库，启动银滩核心区改造工程，推进银滩VR航海乐园项目建设。加快建设已开工的3家五星级酒店，尽快开工建设已签约的6家亲海高端度假酒店。推进涠洲岛西角旅游综合体、珊瑚礁国家级海洋公园和水上运动等项目建设，完成环岛路二期等公共服务设施建设。大力推进涠洲岛鳄鱼山、北海银滩、园博园、金海湾红树林景区创建国家5A级旅游景区相关工作。

    三是着力发展邮轮旅游。大力推进北海邮轮母港和邮轮码头客运中心建设，参照国际化标准建设邮轮码头，以国内同类标准建设高等级航道，争取石步岭港现有的散货和集装箱运输功能在两年内迁移到铁山港。引进香港2万吨的“海洋之星”双体邮轮进驻北海，力争8月恢复北海至越南下龙湾海上邮轮旅游航线。

    四是着力发展商贸等服务业。加快推进一批城市综合体建设。在市区及涠洲岛设立免税商品购物区（店），建设北海出口加工区进口商品保税展示销售中心。加强商贸企业入统工作，挖掘批发零售住宿餐饮行业发展潜力。创新做优地方金融，促进经济与金融良性循环。加快实施电商北海工程，深化合浦县的阿里巴巴农村淘宝项目合作，加强与京东等公司的跟踪对接，争取南珠产业、跨境电商、大数据基地等合作项目尽快落地，与颐高集团合作打造侨港、银滩等特色小镇。

    五是着力推动房地产有序健康发展。落实中央关于房地产发展的各项政策措施，稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立长效机制。严格执行商品房销售价格备案、明码标价、一房一价等规定，按照申报价格对外销售。加快推进我市房地产行业诚信系统建设，争取9月正式投入使用。

    第四，推动县域经济转型升级。贯彻落实全区县域经济发展大会精神，突出分类指导、产业带动、基础支撑、民生优先、改革引领、环境优化，找准着力点，集中力量破解发展瓶颈，做强做大县域经济。

    一是加快推进县域产业发展。加快合浦工业园扩园，推进月饼特色小镇、产业转移园、林产循环产业园等园区基础设施项目。加快铁山东港产业园规划建设，推进“一路一港一航道”等基础设施建设，力争龙腾路年底竣工、码头作业区的支航道尽快与码头同步建成使用。加快高岭土产业园规划建设，以石英制砂和光伏玻璃为重点，规划建设沙岗、石湾、常乐三大石英产业园和石康硅产业高新技术产业园，培育合浦新的支柱产业。

    二是大力发展现代农业。大力发展“一村一品”“一镇一品”优势特色农业，加快创建现代特色农业（核心）示范区和“双高”糖料蔗基地。规范农民专业合作社和家庭农场发展，培育壮大一批超亿元龙头企业。推进对虾、海水鱼类网箱养殖等传统海洋养殖业升级改造，加快建设桂台（合浦）农渔业合作双创园、中民投现代渔业养殖等项目。打造合浦蔬菜、香山鸡嘴荔、西甜瓜等优质产品品牌，促进农业增产增收。

    三是培育发展县域服务业。积极发展资源型加工业和地方特色产业，大力发展旅游和现代物流业等第三产业。加快建设合浦汉文化国家考古遗址公园、星岛湖海丝路主题公园等创特项目建设，统筹推进廉州古城、星岛湖、曲樟湖光山水等景区景点开发建设。

    四是夯实农业农村发展基础。加快推进旺盛江水库除险加固、海湾新城乾江围海堤等项目。加快建设农村公路300公里，加强农村公路建设和养护管理。统筹农村电力、通信、互联网、给排水等管网建设，完善便民利民服务网络。深入开展“美丽北海·宜居乡村”活动，完成镇、村垃圾处理设施项目建设和农村垃圾专项治理两年攻坚等任务。

    第五，大力打造向海经济。贯彻落实刚刚出台的《关于打造向海经济的行动方案》，向海要资源、向海要财富、向海要发展，舞起海洋经济发展龙头。

    一是加快发展临港新产业。大力发展海洋新材料、海洋装备零部件和配套设备，积极打造海洋装备产业。发展海洋战略性新兴产业，大力培育现代海洋服务业、海洋装备制造业及海洋生物医药、海水综合利用等产业。加快振兴南珠产业，创建南珠养殖现代农业（核心）示范区，加快推进中国南珠加工研发中心、中国南珠交易中心和中国南珠文化交流中心的建设。充分利用珍珠、螺旋藻和水产品等特色资源优势，努力打造特色海洋生物产业。

    二是谋划建设向海经济新区。向海经济新区是一个大决策、大战略，要抓紧启动规划编制等工作，谋划以“两港、三城、一枢纽”为重点，优化空间布局，明确功能定位，把打造向海经济新区有条不紊地向前推进。

    三是推进国家海洋经济创新发展示范城市建设。要用好国家海洋经济创新发展示范城市这块金字招牌，促进国家海洋局第四海洋研究所加快建设。推进北海海洋产业科技园区和国家科技兴海示范基地建设，继续引进海洋产业龙头企业和有实力的科研机构。

    第六，努力建设生态宜居美丽北海。大力实施城乡建设管理大会战，深入开展“城乡环境提升年”活动，扎实推进“十大提升行动”。

    一是加快完善城市基础设施。加快完善城市规划体系。抓紧推进冯家江大桥、江苏路、美景路、侨景路、高德路等路桥项目，争取北海大道西延线、河南路、南珠大道、北海大道、江苏路等建成通车，开工建设黄金北岸和西村港大桥，继续抓好小街小巷改造。加快侨港、高德、曲樟等特色小镇建设。推进南康镇“中国特色小镇”和公馆镇、福成镇、西场镇3个镇的广西百镇建设示范工程。

    二是加快推进海绵城市建设。加快市区北岸景观再造、健康步道和“北海绿廊”建设，沿市区铁路线建设市花长廊、休闲步道和带状公园。加快推进城市地下综合管廊等海绵城市项目，加快推进云南南路雨水支渠、三江明渠改造工程、贵阳路雨水干管及出水口工程等17项内涝整治项目，继续完善城市排涝体系。

    三是加强城乡环境综合治理。严格执行《北海市市容和环境卫生管理条例》，把综合治理向城市小街小巷、城中村、城乡结合部、无物业管理小区及乡村延伸。严格落实“门前三包”制度，落实网格化管理责任，实现城乡管理常态化、机制化、长效化。持续大力整治“四车”乱象和市区交通秩序。

    四是加强生态环境保护建设。贯彻落实《推进生态立市的行动方案》，加快建设一批环保基础设施，完成红坎污水处理厂、涠洲岛污水处理厂尾水深度处理工程、合浦污水处理厂等已有污水处理厂提标改造工程。完成市污泥集中处置中心项目主体建设和设备安装。加快整治冯家江湿地和七星江湿地，严格限制近岸填海，距岸线300米内严控建设非公益性永久建筑。加快涠洲岛和斜阳岛立法保护步伐，加强近岸海域环境保护。开展饮用水源保护区环境综合整治，全面整治提升廉州湾生态环境，现已迫不及待。加大地角内港、外沙内港、电建和南氵万渔港环境综合整治力度。加强山口红树林保护区、合浦儒艮自然保护区、涠洲岛珊瑚礁生态环境保护，继续加大对合浦“天坑”生态修复和开发利用力度。

    第七，全面深化改革开放。要深入推进改革开放，不断增强发展的内生动力。

    一是推进重点领域、关键环节改革。以推进供给侧结构性改革为主线，认真落实“三去一降一补”任务，特别是要抓好自治区降成本41条和新28条政策的落实。按照李克强总理提出的五个“为”的要求，深入推进“放管服”改革。要加快落实和完善市对城区及园区财政管理体制，充分调动城区、园区发展经济的积极性。继续深化公安、国税地税征管、城市管理综合执法、国资国企、医药卫生、林场、供销合作社等领域改革，确保各项改革措施落地生效。

    二是增强创新发展能力。设立和用好中小企业创新引导基金，支持企业、高等院校、科研院所建立技术攻关联盟，促进产学研深度融合、协同创新。抓好科技领域改革创新和科技金融服务，推动科技型中小企业、高新技术企业利用区域性融资平台和新三板等资本市场，助推企业做大做强。

    三是提升开放合作平台。继续争取将北海工业园区升级为国家级经济技术开发区，目前自治区已报商务部，我们要继续跟进。争取北海出口加工区尽快升格为综合保税区，推动铁山港（临海）工业区升级为自治区级园区，支持北海高新区扩大发展。加快推进中国-东盟信息港北海基地和智慧城市建设。充分用好第14届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会商机，加大招商引资力度，引进更多合作项目。

    四是完善对外开放通道。推进玉铁铁路铁山港客运站、合湛铁路全线建设，打通铁山港至玉林方向铁路客运通道。谋划建设北海北站综合交通运输枢纽，力争北海动车所、玉林至北海城际铁路尽快开工。加快推进松旺至铁山港东岸高速公路、北铁一级公路改造等工程建设，实现贵港至合浦高速公路建成通车。加快建设铁山港5号、6号泊位、榄根作业区码头、铁山东港产业园起步码头，争取铁山港航道疏浚二期扩建工程、中石化北海炼化项目码头尽快竣工。积极融入渝桂新“南向通道”，争取开通北海港至重庆的“五定班列”，推动北海与重庆、四川、贵州等省市的无水港建设。

    第八，切实保障和改善民生。扎实推进脱贫攻坚，切实办好向群众承诺的十件实事，努力提升公共服务水平，不断增强人民群众的获得感。

    一是认真抓好精准脱贫。坚持把产业脱贫放在第一位，因地制宜发展特色产业，加快发展贫困村集体经济。抓好贫困村基础设施建设，改善村容村貌。落实精准帮扶措施，在实现“十一有一低于”的基础上，推动贫困村实现“新九有”，确保2.1万贫困人口、46个贫困村达到脱贫标准，完成自治区下达的脱贫任务。

    二是大力发展教育事业。建成市第十一中学，完成北京八中新校区二层主体施工、市中职校附属幼儿园装修等建设任务，推动市政府机关幼儿园搬迁等教育项目，新建、改扩建一批城乡公办标准化中小学和幼儿园。深入推进县域义务教育均衡发展，力争今年铁山港区通过义务教育均衡发展国家级评估验收，合浦县、海城区、银海区通过自治区级评估认定。

    三是加快建设健康北海。加快市中医院搬迁、铁山港工业区人民医院等项目前期工作，开工建设合浦县红十字会医院住院综合楼，推进市第二人民医院新建工程建设，力争年内建成市第二人民医院。推进“医联体”和家庭医生签约，加快建立医疗费用检测体系，落实医疗服务价格、药物价格和费用公示制度。

    四是繁荣发展文化体育。加快推进市博物馆、青少年宫、体育中心一期主体育场、台北五人制足协北海基地等项目建设，力争年内建成市工人文化宫、图书馆新馆、体育馆主体工程。加快推进环广西自行车赛北海赛区的各项工作，推动摩托艇拉力赛申办、海上丝绸之路·北海史迹申遗等重大事项，开工建设海丝路广场。

    五是不断提高社会保障水平。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、被征地农民和农村转移劳动力就业创业工作。推进全民参保登记计划，强化社会保险扩面征缴，实现法定人员基本全覆盖，城乡居民老有所养、病有所医。加强保障性住房建设，基本建成公租房3188套。

    六是大力加强社会治理。加快推进平安北海（三期）建设，深入开展神剑系列专项行动，打击传销实现“周周有行动，月月大清查”，加强社会面治安管控，全力维护社会和谐稳定。切实做好信访维稳工作，妥善处理信访突出问题。开展安全生产大检查，深化重点行业领域安全专项整治，有效遏制重特大安全生产事故发生。开展“多城联创”，全面创建广西食品安全城市。加强应急能力建设。大力开展非游泳区安全防范和快艇非法载客往返涠洲岛整治工作。未来几个月是台风活跃期，要加强对水库、海堤等重要领域的巡查值守，全力做好防汛减灾工作，确保人民群众生命财产安全。

    第九，扎实抓好创建全国文明城市迎检工作。根据安排，下个月我们将迎来中央文明委的创城总测评。这次总测评采取不打招呼，不提前通知的方式开展，我们必须抓紧有限时间，采取坚决有力措施，全力以赴打好测评迎检这场硬仗。

    一是坚持统筹兼顾、创城优先。这次总测评，正好遇到8月份轮休，各单位一定要保证创城需要，安排足够人员落实创城相关任务、做好迎检各项工作。要坚持面上推进与点上整改统筹协调，对于面上工作，要认真按照测评体系要求，逐字逐条分析对照，逐人逐岗落实责任。对于点上问题，要抓深抓细，集中资源攻坚克难。

    二是力求少失分、多加分。要坚持问题导向，对发现的问题，比如说公共场所环境存在的公益广告不达标、脏乱差、市场内外存在的占道经营、车辆乱停乱放、交通秩序混乱、窗口行业服务不规范等突出问题，制定行之有效的整改方案，马上开展整治，确保少扣分，不扣分。同时，要把我们的优势做得更好，努力多加分。

    三是查漏补缺、加强督查。要对照目标任务和工作要点，认真进行排查梳理，对各项任务完成情况进行一次“回头看”，用一周左右的时间，逐条逐项进行对照检查，没做完的要快做完、没完善的要快完善，该加强的马上加强。市委督查室、市政府督查室、市创城办开展明察暗访，对落实不力的或整改不见效的，要严肃问责，限期整改，确保以最佳状态迎接这次总测评。

    同志们，上半年我们取得了不俗的成绩，下半年只有5个月了，任务更重，要求更严。我们要以习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神为指引，全面落实自治区党委、政府和市委的决策部署，努力践行“三坚持两改变”，以咬定青山不放松的干劲，扎实工作、继续拼搏，全面完成全年发展任务，实现预期目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！