2014年9月16日～17日，今年第15号台风“海鸥”正面袭击我市，对我市造成严重的风雨影响。在灾害面前，我市全面贯彻落实李克强总理的重要批示精神以及自治区党委、自治区政府的部署和要求，在市委、市政府的坚强领导下，认真吸取防御第9号超强台风“威马逊”的经验教训，全市动员，全力以赴地开展防台抗台工作，最大限度地减少了灾害损失，取得了抗击台风“海鸥”的全面胜利。

    一、汛情及灾情

    今年第15号台风“海鸥”于16日15时进入北部湾海面，18时台风中心距涠洲岛约25公里、市区约55公里，中心附近最大风力13级，移动速度每小时30公里。受其影响，我市沿海地区出现平均风力9级，阵风12级的强风，北部湾海面出现平均风力12级，阵风14级大风；16日，全市普降暴雨到大暴雨，其中最大降雨量出现在市区、达189.7毫米。全市39座水库中，有12座水库超汛限水位，17座水库排洪，其中洪潮江水库排洪量最大，为200立方米每秒。

    台风造成我市部分供电线路中断，局部供电、供水不正常，供电设施受损致使部分工业企业短暂停产；市区部分路段积水内涝，局部交通暂时受阻，一些园林树木倒伏。据统计，我市一县三区、涠洲岛旅游区共30个乡镇（街道办）受灾，受灾人口414942人，紧急转移28875人，倒塌房屋333间；农作物受灾面积56.95千公顷，成灾面积17.14千公顷，绝收面积1.95千公顷，经济作物损失1.56亿元，水产养殖损失0.74万吨；停产企业28家，公路中断96条次，供电线路中断85条次；损坏堤防40处（4.14千米），损坏护岸35处，损坏水闸16座，损坏机电井6眼。全市因灾造成的直接经济损失8.96亿元，其中农业直接经济损失6.81亿元，工业交通业直接经济损失0.66亿元、水利工程水毁直接经济损失0.64亿元。

    二、全力做好防台抗台工作

    （一）领导重视，靠前指挥。国家防总工作组组长、水利部珠江水利委员会总工程师程国银，自治区防指督查组组长、区水利厅副巡视员陈润东分别率工作组到我市检查指导防风工作。在南宁市出席“两会一节”的自治区党委常委、市委书记、市人大常委会主任王小东密切关注，亲自部署防台风工作；在北京学习的市长周家斌对防台风工作作了批示；市委副书记莫亦翔，市委常委、宣传部长、副市长谢向阳，副市长叶山参加了自治区防御台风视频会，并对我市防御工作进行了具体部署。市党政分管领导分别深入渔港、水库、建筑工地、旅游景区、学校等重点区域和联系点检查指导防御工作。

    （二）快速反应，积极应对。一是及时发布预警预报。在本次防台期间，我市相关部门共发布气象信息15期、台风预警9次、暴雨预警8次、海浪警报8期、水文信息2次，多渠道、高密度提醒广大群众及时做好避灾避险。二是及时启动应急响应。市防指密切关注台风动态，及时发布台风暴雨警报，提前部署防御工作，15日11时，我市启动防御台风Ⅲ级应急响应，当天18时提升为Ⅱ级。三是强化应急值守督导。在家主持政府工作的市委常委、宣传部长、副市长谢向阳，市防指指挥长、副市长叶山坐镇指挥中心指挥，相关部门按指令派出领导或专家到指挥中心值班。全市各级各部门严格执行24小时防汛值班和领导带班制度。四是快速处置突发险情。加强风情雨情会商研判，提前落实公安、消防、供电、供水、通讯、排涝等专项抢险队伍，在发生险情及灾情时，第一时间投入抢险现场，为避免人员伤亡、减少财产损失和尽快恢复生产生活秩序抢夺有利时机。

    （三）突出重点，全面防御。我们认真吸取今年第9号超强台风“威马逊”的经验教训，将防御重点集中在如下七个方面：

    一是突出抓好船只回港避风和人员上岸避险。台风影响前，全市渔船渔船全部回港避风，船上作业人员、近海作业人全部上岸。此外，进一步强化海上其他船舶的防风安全工作。二是突出抓好旅游景区和游客防风安全。及时关闭全市海滨浴场和景区，禁止所有海上娱乐活动。禁止游客上岛，落实了防风避风安全措施。三是突出抓好城市防风和防洪排涝。城管部门执法人员提前巡查城市广告牌、高空设施等户外设施并落实加固措施，出动排水抢险人员对城区积水路段紧急抽水排水，减轻城市内涝影响。四是突出抓好建筑工地防风安全。台风影响前，住建部门加大排查检查力度，到工地进行抽检，加密检查工棚、塔吊等工地设施，加固工地外架，关闭塔吊电源，全市建筑工地全部停止施工，并撤离了临时建筑内的人员。五是突出抓好学校防风安全。我市启动防御台风Ⅱ级应急响应后，全市学校16日起全部停课。同时，加强检查巡查，杜绝人员逗留在危旧校舍，确保师生安全。六是突出抓好山洪地质灾害和低洼易洪易涝区安全。市辖县区及各乡镇对地质灾害隐患点逐一进行排查，落实“群防群测”措施，对重点隐患点落实专人监督巡查；提前通知低洼易洪易涝区群众做好安全转移。八是突出抓好水利工程防洪安全。强化对水库、堤防等防洪工程的安全防范工作，落实专人在险工险段值守巡查，重点做好水库安全度汛工作，切实加强水库防洪调度，实行错峰削峰排洪，以减轻水库下游防洪压力。

    （四）上下一心，合力抗灾。在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门以及驻市部队紧密协作，形成抗灾合力，累计投入抢险人员1.84万人次，投入编织袋13.05万条，编织布0.05万平方米，砂石料0.03万立方米，抗灾用油9.3吨。累计农作物减淹面积1.07千公顷，减少受灾人口1.67万人；全市共出动警力（公安、武警、消防等）1500余人次到防台风一线开展抢险救灾，救助、疏散群众约2000余人，处理各种危难险情500多起。其他成员单位按照职责分工及时处置本辖区险情。

    （五）全力开展灾后恢复重建工作。一是妥善安置受灾群众。全市紧急转移安置受威胁群众28875人，为确保被转移群众“有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有地方住、有基本医疗”，民政部门共紧急发放各种衣物、毛巾被、蚊帐、草席等物资4000多件（套），大米、饮用水、各种食品等2800多袋（件）。二是积极响应，迅速投入恢复生产。台风过后，市委、市政府立即动员各级各部门和广大群众投入灾后恢复生产工作，各级机关单位干部职工迅速投入清扫市区大街小巷行动，在台风过后的当天便基本恢复市区市容市貌。三是全力抢修供水供电通讯设施，迅速恢复群众正常生产生活。全市共投入抢修人员1720人、车辆311台参与抢修，同时，广西电网公司从广西其他各市共调集1207人，抢修车辆165辆，投入到北海支援抢修，19日全市供电恢复正常；市供水公司共出动500多人全力开展供水抢修，17日全市供水恢复正常；电信部门及时抢修受损通信设施，累计出动抢修人员1360人次，出动抢修车辆199台次，修复基站286站次、乡镇接入网点306个次，恢复固话用户3.38万户、宽带用户5.43万户，有效保障广大群众的通讯畅通。四是及时指导恢复生产。市农业、水产等部门及时派出工作组到各县区、乡镇指导恢复生产。五是全力营造抗台救灾重建家园的舆论氛围。台风过后，电台、电视台立即把报道的主题转到恢复生活和生产、重建家园上来，全方位、多角度报道了我市干群团结一心、全力以赴防台抗台、重建家园的事例，为夺取防台抗台全面胜利提供强有力的舆论支持。期间，北海电视台先后播发了《北海市一县三区全力投入灾后重建》、《北海市抗击台风“海鸥”取得阶段性胜利 实现人员零死亡的预期目标》、《北海市各级各部门迅速行动 积极投身灾后恢复工作》等新闻。

    三、下一步工作

    （一）继续加强预测预警预报工作。加强对极端灾害性天气尤其是热带气旋的预测，及时发布预警预报。

    （二）做好水库科学调度工作。科学研判水库情况，加强水库防洪调度，在确保安全的前提下，尽可能多蓄水，做好水库的蓄水保水工作，为今冬明春的生产生活储备充足水源。

    （三）做好救灾和灾后恢复工作。切实做好受灾群众的生活救助工作，保证他们有饭吃、有衣穿、有干净的水喝、有安全的住所、有病能得到及时的医治；尽快修复灾区受损的水利、通讯、交通等基础设施，为抢险救灾和灾后恢复提供有力保障。

    （四）加快推进防洪工程水毁修复。我市防洪工程连续遭受第9号超强台风和第15号台风的重创，我们将根据轻重缓急的原则，加快推进水毁防洪工程的修复加固，恢复和提高工程的防洪能力，为今后防汛防台风工作提供工程保障。